ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Советской Армии, дом № 41»

24 декабря 2014 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Ведущий публичных слушаний:
Копылов Александр Михайлович – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

По итогам регистрации в зале присутствовало 10 человек.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 08.12.2014 № 294,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 12.12.2014 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проекта Постановления Администрации города Пскова:
 - «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Советской Армии, дом № 41», для строительства объекта общественного питания, КН 60:27:0030511:18, площадью 1055 кв.м.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
 Время для выступлений:
-основному докладчику с информацией по вопросу  - до 10 минут;
-для выступления  в процессе  слушаний – 3-5 минут.

С докладом по вопросу слушаний выступил Изюмов Андрей Евгеньевич – начальник отдела геоинформационного обеспечения и геодезических работ Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
Заявление поступило от  Мосинян Г. Г.
Вопрос был рассмотрен на заседании комиссии 25.04.2014. Решение комиссии: отложить рассмотрение вопроса. Заявителю предоставить дополнительную информацию о строительстве планируемого объекта на запрашиваемом земельном участке, а также  предоставить графические предпроектные проработки. 
Вопрос был повторно рассмотрен на заседании комиссии 03.06.2014. На заседание комиссии присутствовала и выступала Арутюнян А. Д. - представитель Мосиняна Г.Г. по доверенности от 13.02.2014. Решение комиссии: отложить рассмотрение вопроса. Управлению по градостроительной деятельности проработать вопрос возможности размещения здания на земельном участке при условии соблюдения требований градостроительных  регламентов, красных линий по улице Советской Армии. Заявителю предоставить на очередное заседание комиссии графические предпроектные  проработки. 
Земельный участок сформирован, КН 60:27:0030511:18, площадь 1055 кв. м, находится на праве собственности у заявителя (свидетельство о гос. регистрации права от 17.06.2013).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденными Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795,  земельный участок находится в границах территориальной зоны «индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа)» Ж4. Вид использования «объекты организаций общественного питания» относится к условно разрешенным видам использования территориальной зоны Ж4.
Согласно Статье 6. «Карта зон ограничений по экологическим, санитарно-гигиеническим и специальным условиям» Правил земельный участок располагается в границах водоохраной зоны реки Великой, вне границ санитарно-защитных зон предприятий. 
Согласно Статье 7 «Карта границ зон охраны объектов культурного наследия» Правил земельный участок располагается в границах зоны регулирования застройки до 8 метров, иных ограничений не имеется.
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125, земельный участок находится в границах функциональной  зоны  «усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки» Ж4.
Для подготовки материалов на комиссию 21.04.2014 сотрудник управления выезжал на место, выявлен факт самовольного строительства здания кафе, выполнена фотофиксация.
По результатам выхода на место установлено, что на земельном участке КН 60:27:0030511:18 по ул. Советской Армии, д. 41 осуществлено строительство одноэтажного здания, назначение которого - предприятие общественного питания, на здании расположены рекламные аншлаги следующего содержания: «Кафе-бистро», «Мы открылись», «Открыто 24 часа». Здание облицовано с главного фасада по улице - пластиковыми фасадными панелями, с боковых фасадов - металлическим профилированным листом, кровля - профнастил. Конструкцию стен здания определить точно не представляется возможным, предположительно кирпич или пенобетонные блоки, фундамент предположительно ленточный. Здание было визуально осмотрено со стороны улицы Советской Армии, выполнить осмотр с внутренней стороны земельного участка не представлялось возможным. Здание обеспечено инженерными коммуникациями: газ, водопровод, электричество. Из вышеизложенного следует, что здание, строение представляет собой недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения на это необходимых разрешений, прочно связано с землей фундаментами и инженерными коммуникациями.
Согласно подпункту 2 пункта 9.1. статьи 9 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденных  Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795, отступ застройки от красной линии улицы для всех видов объектов капитального строительства - 5 метров. Здание  возведено с нарушением требований красных линий по улице Советской Армии (здание выходит за параметры красной линии ориентировочно на 2,5 - 3,0 м, отступ не соблюден, параметры нарушения 7,5 - 8,0 метров).
Разрешение на возведение данного объекта капитального строительства Администрацией города Пскова не выдавалось, с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка в Администрацию города Пскова застройщик не обращался. 
Также по результатам выхода на место установлено, что в непосредственной близости от здания кафе (на расстоянии ориентировочно 1,0 - 1,2 м) проходит газопровод (предположительно низкого давления) по улице Советской Армии.
Согласно таблице Б.1. Приложения Б Свода правил «Газораспределительные системы» СП 62.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002) минимальное расстояние в свету от газопроводов: давления от 0.3 до 0.6 МПа до жилых, общественных зданий степени огнестойкости I-III и конструктивной пожарной опасности классов СО, С1 - 5 метров, давления от 0.1 до 0.3 МПа до жилых, общественных зданий степени огнестойкости IV и конструктивной пожарной опасности классов С2,С3 - 5 метров.
Таким образом, собственником земельного участка Мосинян Г. Г. нарушены требования, установленные в целях обеспечения технических регламентов: Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Арутюнян А.Д., представитель заявителя
Мы признаем ошибку, что незаконно построили. Но с вашего разрешения мы хотим привести все в соответствие. Отступ от дороги у нас получается 6 метров.

Копылов А.М., заместитель Главы г. Пскова
Тем не менее красная линия улицы уже нарушена вашим строением. И в перспективе сделать ее расширение будет затруднительно. Не останется места для тротуара.

Изюмов Андрей Евгеньевич, начальник отдела геоинформационного обеспечения и геодезических работ Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова
Нужно отметить также, что земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Арутюнян А.Д., представитель заявителя
Мы консультировались с кадастровым инженером. Возможно разделение нашего земельного участка на два. Жилые постройки будут находиться на одном участке, а пункт общественного питания – на другом.

Зубова В.А., советник Главы г. Пскова
Это правильное направление. Вам необходимо будет это сделать и в силу требований СанПин 2.1.2.2645-10, т.к. на территориях дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания. С учетом всего сказанного считаю, что публичные слушания по данному вопросу состоялись и предлагаю рекомендовать Администрации принять решения с учетом всех мнений.

Веремеенко Н.В., сотрудник аппарата Псковской городской Думы
В качестве дополнения рекомендовать заявителю рассмотреть вопрос о разделении земельного участка, а уже затем запрашивать условно разрешенный вид использования на тот участок, где по факту будет располагаться объект общественного питания.

Согласно Положению о публичных слушаниях нужно принять заключение о результатах публичных слушаний.
Предложено изложить заключение  в следующей редакции:
1. Рекомендовать Администрации города Пскова Рекомендовать Администрации города Пскова принять решение по вопросу, являющемуся темой публичных слушаний, с учетом поступивших предложений и замечаний.
2. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                             А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний				                                       Ю.А. Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Советской Армии, дом № 41»

1. Рекомендовать Администрации города Пскова принять решение по вопросу, являющемуся темой публичных слушаний, с учетом поступивших предложений и замечаний.
2. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                             А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний				                                       Ю.А. Сазановская