ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденные Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795»
(в отношении земельного участка по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в городе Пскове)

1 октября 2014 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Ведущий публичных слушаний:
Копылов Александр Михайлович – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и документационного обеспечения депутатов и комитетов ПГД.

По итогам регистрации в зале присутствовало 26 человек.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 30.07.2014 № 165,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 01.08.2014 и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
3. Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение  проекта  Решения Псковской городской Думы:
 - «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденные Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795» в отношении земельного участка по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в городе Пскове.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
Публичные слушания открыл Копылов Александр Михайлович, заместитель Главы города Пскова.
Копылов А.М. проинформировал о теме публичных слушаний, объявила регламент работы и порядок выступлений: 
Время выступления для доклада – до 10 минут.
Время для выступающих – до 5 минут.
Слово для выступлений будет предоставляться в порядке записи и поступления заявок непосредственно в процессе слушаний.
	Оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний основным докладчиком определил Изюмова Андрея Евгеньевича – и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова

	В оргкомитет по публичным слушаниям поступили письменные обращения:
	2 индивидуальных обращения от жителей города Пскова с просьбой оставить земельный участок по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа);
1 коллективное обращение с подписями на 15 страницах от жителей города Пскова в поддержку изменения территориальной зоны Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа) на зону Р2 (зона городских лесов) в границах земельного участка ориентировочной площадью 3900 кв.м. по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в городе Пскове.

С докладом по вопросу выступил:
	Изюмов Андрей Евгеньевич – и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова
В Администрацию города Пскова поступило обращение от жителя города Пскова Иванова А.В.:
«В конце 2013 года были разработаны и приняты новые Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Пскова. К сожалению, наверное по недосмотру, в соответствии с новыми ПЗЗ в зону с разрешенным видом использования – для индивидуальной жилищной застройки была включена территория, являющаяся частью лесопарка «Корытово», являющегося местом массового отдыха горожан. Указанная территория расположена между участком с КН 60:27:0100207:101, граница которого как раз и является фактической границей лесопарка, и земельным участком с кадастровым номером 60:27:0000000:1724 (лесопарк «Корытово»).
В настоящее время имеется информация о том, что недобросовестные граждане уже воспользовались сложившейся ситуацией и обратились в Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Псковской области о формировании на указанной территории земельного участка и предоставления его в собственность для жилищного строительства, что повлечет за собой уничтожение городского леса.
В связи с изложенным, в целях сохранения целостности лесопарковой зоны г. Пскова, защиты публичных интересов горожан прошу рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующие ПЗЗ в части отнесения указанной территории к рекреационной зоне. Надеюсь на понимание значимости обозначенной проблемы и принятие необходимых мер.».
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденными Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795, рассматриваемый земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа).
Согласно Генеральному плану муниципального образования «Город Псков», утвержденному Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125, земельный участок отнесен к функциональной зоне Ж4. На земельном участке располагаются зеленые насаждения.
Вопрос дважды обсуждался на заседании комиссии по землепользованию и застройке города Пскова.
На первом заседании 23.06.2014 было принято решение отложить рассмотрение вопроса и дополнительно проработать его с уточнением параметров санитарно-защитной зоны близрасположенного животноводческого предприятия ООО «Пригородное».
Управление Роспотребнадзора по Псковской области сообщило, что размеры санитарно-защитных зон от промышленных объектов и производств, а также основания для пересмотра этих размеров установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74.
В случае установления размера санитарно-защитной зоны, отличающегося от указанного в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, выносятся Постановления Главного государственного санитарного врача РФ для объектов 1 и 2 класса опасности и Главного государственного санитарного врача субъекта РФ для объектов 3, 4, 5 классов опасности. Указанные Постановления находятся на объектах, от которых устанавливались СЗЗ и предъявляются по требованию.
В связи с изложенным информацию о размерах санитарно-защитных зон необходимо запрашивать на конкретных предприятиях, производствах, а также руководствоваться требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
ОАО «Пригородное» сообщило, что численность поголовья животных в агрокомплексе не является стабильной величиной и в различные промежутки времени составляет от 200 до 500 голов. В связи с чем в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, размер санитарно-защитной зоны от свинофермы составляет 300 метров.
Учитывая, что на земельном участке преобладают зеленые насаждения, учитывая размеры санитарно-защитной зоны Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова предлагает рассмотреть вопрос об изменении территориальной зоны Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа) на зону Р2 (зона городских лесов) в границах земельного участка ориентировочной площадью 3900 кв.м. по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в городе Пскове.

ВЫСТУПИЛИ:
Андреев П.П., житель города Пскова
Вы говорите, что санитарно-защитная зона от свинокомплекса составляет 300 метров и эту зону определило само ООО «Пригородное», как следует из их письма. Между тем размеры санитарно-защитных зон устанавливаются СанПиНами. У меня имеется письмо специалиста Управления Роспотребнадзора по Псковской области, в котором говорится, что в отношении ООО «Пригородное» не проводились плановые и внеплановые проверки в 2011-2012 годах и данная фирма не предоставляет документы для согласования проектов ПДД и СЗЗ. Т.е. ООО «Пригородное» не представляет никакой информации, что оно действует. Соответственно, можно сделать вывод, что оно не работает. Согласно п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для хозяйств с содержанием животных до 50 голов составляет 50 метров.

	Изюмов А.Е., и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова
Есть письмо от ООО «Пригородное», в котором говорится, что на данный момент проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны предприятие не разрабатывает в связи с отсутствием финансовых средств. Есть количество голов, по которому СанПиНом предусмотрена санитарно-защитная зона 300 метров.

Копылов А.М., заместитель Главы города Пскова
В письме ссылка на СанПиН. Если в хозяйстве до 50 голов, то размер санитарно-защитной зоны 50 метров. Если голов больше, то и санитарно-защитная зона больше.

Ивлева Н., движение «Свободный берег»
Мне кажется, мы ушли от темы. В самом начале слушаний было сказано, что перезонирование осуществлено ошибочно. Корытовский лес признан официально, так что ошибку необходимо исправить. И не уходить в рассуждения о санитарно-защитных зонах.

Андреев П.П., житель города Пскова
Публичные слушания проводятся по обращению гражданина Иванова. Между тем для публичных слушаний требуется инициатива от 100 человек.

Копылов А.М., заместитель Главы города Пскова
Данные публичные слушания проводятся в связи с поступлением из Администрации города Пскова проекта муниципального правового акта, который мы обязаны вынести на публичные слушания в соответствии с требованиями законодательства.

Андреев П.П., житель города Пскова
Считаю, что обсуждаемые изменения в Правила землепользования и застройки нельзя принимать, т.к. они будут противоречить Генеральному плану городу Пскова. Кроме того, это нарушает конституционные права псковички-инвалида, которая в феврале 2014 года обратилась за формированием земельного участка на данной территории - общей площадью 15 соток.

Веремеенко Н.В., сотрудник аппарата Псковской городской Думы
Этот земельный участок попадает в санитарно-защитную зону, а в санитарно-защитной зоне жилищное строительство запрещено. Разрешение на строительство выдано быть не может. Кроме того, это территория занята лесом, а режим использования таких земель также предусматривает полный запрет на размещение объектов капитального строительства и принятием муниципальных правовых актов этот запрет преодолен быть не может.
Предложено уточнить в дальнейшем вопрос о количестве поголовья животных в ООО «Пригородное».

Иванова Т.Л., и.п. Главы Администрации Пскова
Разве конституционные права определяют именно это место, покрытое растительностью испокон века, для строительства дома заявительницы?

Андреев П.П., житель города Пскова
Заявительница обратилась с заявлением о формировании земельного участка именно на этой территории. И Администрация города Пскова в своем ответе подтвердила возможность формирования земельного участка. И если мы сейчас эту территорию перезонируем, то нарушим ее права.

Веремеенко Н.В., сотрудник аппарата Псковской городской Думы
Комитет Псковской области по имущественным отношениям в своем письме уведомил вас также о том, что в случае обнаружения в дальнейшем обстоятельств, не позволяющих сформировать земельные участки или невозможности из использования под запрашиваемые цели, вы будете уведомлены комитетом дополнительно.

Любичанковский М.Н., общество защиты прав потребителей
Нельзя ставить права одного человека выше прав многих людей. Мы этот лес всегда оберегали, моя семья там гуляет каждые выходные. Это очень хорошая зона отдыха, а если права инвалида затронуты, надо предоставить другой участок, их в городе много.

Андреев П.П., житель города Пскова
Территория Корытовского парка 75 га, а для инвалида нужно всего лишь 15 соток. Хватит и погулять.

Григорьев И.Н., житель города Пскова
Создание одного прецедента строительства в будущем может поставить под угрозу весь лесопарк. Выступаю за возвращение этого земельного участка в рекреационную зону. Прошу приобщить к материалам слушаний обращение горожан в поддержку перевода участка обратно в городской лес - там подписи на 15 листах.

Батов И.В., руководитель движения «Свободный берег»
Здесь прозвучало, что на публичных слушаниях должно быть не менее 100 человек. Я выступаю от имени всего «Свободного берега», это 830 человек. В соответствии с статьей 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Вырубка леса нарушает права многих тысяч граждан. У нас в городе и так втрое меньше зеленых насаждений, чем положено по нормам. Я поддерживаю зону Р2.

Андреев П.П., житель города Пскова
Никто не собирается забирать землю у Корытовского лесопарка. Речь идет о 15 сотках и они проходят по всем градостроительным нормам и нормативным документам.

Сумец Т.А., жительница г. Пскова
Мы – многодетная семья и тоже имели право претендовать на данные участки. Но там гуляют мои дети, дети моих соседей. Пусть нам зачастую приходится убирать мусор за отдыхающими горожанами, но я специально просила у органов власти участок, который никоим образом не затрагивал бы общую зону отдыха Я очень хотела бы, чтобы вопрос был решен в пользу рекреационной зоны.

Семенова Т.Г., жительница г. Пскова
Я проживаю в этом районе с 1950-го года. Сама инвалид. У меня четыре сотки, этого достаточно, чтобы выйти и поработать. Но 15 соток - как эта бабушка будет их обрабатывать?

Калкатин Д.С., житель города Пскова
Если нужно 100 человек, мы соберем и 100 человек.

Копылов А.М., заместитель Главы города Пскова
Я уже пояснил, что публичные слушания по данному вопросу проводятся в связи с поступлением из Администрации города Пскова проекта муниципального правового акта. В это случае их назначение обязательно.

Тигадина Н.Г., жительница города Пскова
Очень бы хотелось, чтобы этот лес оставался местом отдыха для горожан. И чтобы им пользовались все, а не кто-то один.

Парфенова Т., жительница города Пскова
Выступила в поддержку рекреационной зоны. Недопустимо выделять из нее участки даже для инвалидов. Корытовский лесопарк уникален и должен оставаться местом отдыха для всех.

Иванов В., житель города Пскова
Выступил за сохранение на данном земельном участке зоны усадебной застройки, благодаря чему эта территория обретет ухоженный вид.

Сумец Т.А., жительница г. Пскова
Эту территорию нужно перевести в рекреационную зону и найти возможность облагородить, поставить контейнеры для мусора.

Григорьев И.Н., житель города Пскова
Вопрос сейчас обсуждается не о том, хорошо или плохо убирается данная территория, на основании чего ее можно отдать под жилую застройку. В 60-е годы она была отнесена к лесопарку.

Копылов А.М., заместитель Главы города Пскова
Во время выборов губернатора было много обращений именно по Корытовскому лесопарку. В Народную программу на 2015-й год вошли предложения и по контейнерным площадкам для мусора, и по велосипедным дорожкам, и по лыжным трассам. Это всё есть, как это будет записано в бюджет - отдельный вопрос, но такие предложения нами подняты.

Согласно Положению о публичных слушаниях принято заключение о результатах публичных слушаний.
С учетом всего вышесказанного участниками публичных слушаний, а также поступивших письменных предложений обращений по обсуждаемой теме, предлагаю изложить заключение в следующей редакции:
1. По результатам обсуждения вопроса участниками публичных слушаний было высказано два предложения в отношении земельного участка по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в городе Пскове:
- изменить территориальную зону Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа) на территориальную зону Р2 (зона городских лесов). В поддержку этого предложения высказалось большинство участников слушаний;
- сохранить территориальную зону Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа). Данное предложение поддержали два участника.
2. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить предложения участников публичных слушаний, предложения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их вместе с протоколом публичных слушаний для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                            А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний					                            Ю.А.Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ПУБЛИЧНЫХ   СЛУШАНИЙ
по вопросу:
«О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденные Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795»
(в отношении земельного участка по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в городе Пскове)

1. По результатам обсуждения вопроса участниками публичных слушаний было высказано два предложения в отношении земельного участка по улице Я.Райниса, между земельными участками КН 60:27:0100207:101 и КН 60:27:0000000:1724 в городе Пскове:
- изменить территориальную зону Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа) на территориальную зону Р2 (зона городских лесов);
- сохранить территориальную зону Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа).
2. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить предложения участников публичных слушаний, предложения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их вместе с протоколом публичных слушаний для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                            А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний					                            Ю.А.Сазановская