ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Народная, дом № 4-В»

24 мая 2016 года		
18.30 – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 4 «Многопрофильный»

Ведущий публичных слушаний:
Цецерский Иван Николаевич – Глава города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Воинова Любовь Викторовна – консультант отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

На начало публичных слушаний в зале присутствовало 82 человека, всего по итогам регистрации в зале присутствовало 92 человека.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 11.05.2016 № 99,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 13.05.2016 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проекта Постановления Администрации города Пскова:
- «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, Народная, дом № 4-В» для строительства многоквартирного дома на земельном участке с КН 60:27:0050208:29 площадью 2465 кв.м., расположенном в территориальной зоне Ж1 (зона многоэтажной жилой застройки (5-10 этажей), определив следующие параметры:
- минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0000000:2408 (по точкам 1*-3) - 3,4 метра;
- минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0000000:2688 (по точкам 8-9) - 4,5 метра;
- минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0000000:2408 (по точкам 10-12) - 2,8 метра, (по точкам 12-13) - 0 метров, (по точкам 14-15) - 2,2 метра, (по точкам 15-16) - 1,2 метра, (по точкам 16-17) - 1,6 метра;
- минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0050208:8 (по точкам 22-23) - 5,6 метра.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
 Время для выступлений:
-основному докладчику с информацией по вопросу  - до 10 минут;
-для выступления  в процессе  слушаний – 3-5 минут.
Слово для выступлений будет предоставляться в порядке записи и поступления заявок непосредственно в процессе слушаний.
	Оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний основным докладчиком определил Кондратьева Сергея Николаевича – начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главного архитектора города.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Заявление поступило от ООО «Инвестиционная группа «Альтаир». Земельный участок сформирован, КН 60:27:0050208:29, площадь 2465 кв. м, находится на праве собственности у заявителя.
Заявитель просит рассмотреть вопрос предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства – многоквартирного дома по адресу: город Псков, ул. Народная, дом № 4-В, определив следующие параметры: минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0000000:2688 (по точкам 8-9) – 4,5 метров; минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0000000:2408 (по точке 3) – 2 метра, (по точке 10) – 3,9 метра, (по точке 12) – 1,5 метра, (по точке 13) – 0 метров, (по точке 14) – 2 метра, (по точке 15-16) – 0,7 метров, (по точкам 16-17) – 0 метров; минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0050208:8 (по точкам 22-23) – 3 метра. Это на сегодняшний день последний вариант отклонений от отступов, разрешение на которые испрашивается заявителем.
Обоснования заявителя: неблагоприятная конфигурация земельного участка.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795, земельный участок располагается в границах территориальной зоны Ж1 «Зона многоэтажной жилой застройки (5-10 этажей)». Вид использования «многоквартирные дома» отнесен к основным видам разрешенного использования территориальной зоны Ж1.
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125, земельный участок находится в границах функциональной зоны Ж1 (зона многоэтажной застройки (5эт. и выше).
Согласно статье 6 «Карта зон ограничений по экологическим, санитарно-гигиеническим и специальным условиям» Правил указанная территория располагается вне границ санитарно-защитных зон.
Согласно статье 7 «Карта границ зон охраны объектов культурного наследия» Правил земельный участок располагается в границах зоны регулирования застройки от 8 до 17 метров.
Согласно пункту 3 раздела 3.6 Правил землепользования и застройки минимальные отступы от границ земельных участков до объектов капитального строительства в целях определения мест допустимого размещения таких объектов, за пределами которых запрещено строительство, для участков, расположенных в территориальной зоне Ж1, устанавливаются:
- от границ смежных земельных участков на расстоянии не менее 10 метров;
- от границ земельных участков, являющихся смежными с территорией общего пользования, или земельными участками, границы которых не установлены - 5 метров.
Согласно п. 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ: отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Согласно п. 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, утвержденном в Положении о публичных слушаниях в г. Пскове.
Земельный участок КН 60:27:0050208:29 для строительства многоквартирного жилого дома граничит с земельными участками, на которых расположены существующие многоквартирные жилые дома (Народная 4-Б, Народная 4), построенный, но не введенный в эксплуатацию многоквартирный жилой дом (Коммунальная, 15-Б). 
Многоквартирные жилые дома №№ 2, 4, 4-А по улице Народной были запроектированы и построены по строительным нормам и правилам, действующим в тот период времени и строительства. Для дома № 4 - детская площадка существует, располагается с восточной стороны дома, для дома № 2 - детская площадка существует на территории с северной стороны дома. Для дома № 4-А –детская площадка отсутствует.
На представленной заказчиком схеме планировочной организации земельного участка для дома № 4-В показано размещение ориентировочно 30 автомобилей – для земельного участка конкретно КН 60:27:0050208:29.
Кроме того, вопрос по дому (а также возможной этажности дома 5-8-10) ул. Коммунальная, 15-Б решается в судебном порядке.
На представленной Схеме планировочной организации земельного участка вызывает сомнение следующее:
- существующий въезд на дворовую территорию дома № 4 с южной стороны будет перегружен, существующий карман-парковка для дома № 4 будет существенно урезан, поскольку конфигурация земельного участка КН 60:27:0050208:29 пересекает эту существующую парковку;
- ограждение для домов №№ 2, 4, 4-А. По информации - ограждения запроектированы благодаря общей договоренности с жителями, однако нет уверенности в возможности соблюдения норм;
- в разных местах расставленные шлагбаумы, препятствующие движению автомобилей, в том числе спецтехники.
Нет письменного подтверждения  договоренности ООО «Инвестиционная группа «Альтаир» с жителями жилых домов №№ 2, 4, 4-А.
В Администрацию города Пскова, Администрацию Псковской области, Прокуратуру города Пскова на протяжении нескольких месяцев поступило большое количество обращений граждан, проживающих в многоквартирных домах № 2, № 4, № 4-А по улице Народной, в которых высказано несогласие со строительством многоквартирного дома по улице Народная, дом № 4-В на смежном земельном участке. Жители против уплотнительной застройки, против строительства на смежном земельном участке многоквартирного дома; возражают против сноса, переноса, уменьшения или даже временного закрытия на период строительства действующей во дворе детской площадки; считают, что строительство дома в центре двора нарушит их права на достойную жизнь в комфортных условиях, лишит возможности пользоваться существующими уже более 5-ти лет инфраструктурными объектами.
В соответствии с требованиями п. 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ Управление предлагает рассмотреть вопрос предоставления отклонения от предельных параметров строительства объекта капитального строительства в части уменьшения минимальных отступов на публичных слушаниях.

ВЫСТУПИЛИ:

Носов Ю.Г., представитель ООО «Инвестиционная группа «Альтаир»
Земельный участок очень неблагоприятной конфигурации. Мы рассмотрели все варианты и нашли единственный возможный вариант размещения объекта. Расстояние между нашим объектом и существующими жилыми домами у нас минимум в полтора раза больше нормативного: т.е. норматив по отношению к дому № 4а – 20 метров, у нас – 30 метров, по отношению к дому 4 – 30 с лишним метров. И тоже самое по отношению к дому № 2. Норматив по парковкам у нас соблюден. По оборудованию детской площадки мы проработали вопрос вместе с инициативной группой жителей и учли все пожелания. И надеемся, что эта работа будет доведена до конца. Детскую площадку, которая сейчас существует, мы можем не трогать вообще, хотя она попадает в пятно застройки. Стройку можно будет осуществить в кратчайшие сроки. В завершение хочу сказать, что на прошлой встрече с жителями 26 января 2016 года мы договорились, что будем работать с инициативной группой. К сожалению, вся работа с этой группой прекратилась три месяца назад по непонятным причинам. Более того, несколько дней назад на собрании жителей выяснилось, что им предоставлены совершенно не те материалы, которые нами предлагались для ознакомления.

Цецерский И.Н., Глава города Пскова
Решением Псковской городской Думы депутату Полонской Е.А. была поручена работа с жителями данных домов с тем, чтобы найти какие-либо компромиссы в решении ситуации.

Полонская Е.А., депутат Псковской городской Думы
Прокуратурой города была выявлена незаконность земляных работ, производимых на участке застройщиком. Еще до обращения в Администрацию города Пскова за разрешением на строительство застройщик вырыл на своем участке котлован, обнес его забором. Прокуратурой по данному вопросу возбуждено административное дело, она настаивает на том, чтобы застройщик вернул участок в надлежащее состояние. Параметры отступов, которые были определены в постановлении о назначении публичных слушаний, на сегодняшний день изменились. Письмо с данной информацией поступило из Администрации города Пскова только сегодня. Соответственно не было времени, чтобы довести данную информацию до жителей. Необходимо перенести продолжение заседания данных публичных слушаний для того, чтобы жители смогли ознакомиться с новыми параметрами. Кроме того, я против того, чтобы мы давали разрешение на отступы. Пусть строятся в разрешенных параметрах. И должны не забыть про инфраструктуру: парковочные места, детская площадка, мусорные контейнеры. Все это застройщик должен разместить на своей территории. Когда собственник приобретал этот земельный участок, он видел, что приобретал и какую конфигурацию имел этот участок. И жители рядом стоящих домов не должны входить в ситуацию покупателя, который приобретал данный участок. Эти дома расположены на нескольких земельных участках. И прежде чем их строить, участки нужно было снять с кадастрового учета, объединить в один и потом уже строить. Этим вопросом сейчас занимается КУГИ Псковской области. Они готовят документы в суд на объединение земельных участков. После этого собственники смогут провести межевание и законно пользоваться своими земельными участками. И только после этого можно решать вопрос с застройщиком. Члены инициативной группы отказались сотрудничать с ООО «Альтаир», т.к. жители домов против застройки.

Васильев И.С., житель города Пскова
Я поддерживаю позицию предыдущего выступающего по всем пунктам. Давайте исходить из позиции здравого смысла: нужен дом в том варианте, в каком он представлен, или не нужен? Я думаю большинству здесь присутствующих этот дом не нужен. Нужен он только застройщику. Я считаю, что город должен заявить о своих приоритетах. А главный приоритет, чтобы людям было удобно. Я понимаю, что данный проект соответствует документации, что это зона многоквартирных домов. Но у нас везде построены детские сады, везде дети ходят в школу в первую смену? Нет. Застройщика этот вопрос не волнует. Его волнует вопрос прибыли. Затем, кто сказал, что нормативы по парковкам не изменятся? Количество машин у жителей растет с каждым годом. Надо работать над будущим. Решить сначала вопрос с землей под теми  домами, которые уже построены.

Коренченко Г.Г., представитель инициативной группы жителей домов по ул. Народной, № 2, 4, 4а
Инициативная группа жильцов домов №2, 4 и 4а неоднократно пыталась на договорных основах согласовать с застройщиком схему размещения многоквартирного дома, но ООО «Инвестиционная группа «Альтаир» категорически отказалось рассматривать наши предложения, ссылаясь на экономическую неэффективность строительства по предлагаемой нами схеме. Кроме того, на публичные слушания заявлен проект с учетом увеличения расположения дома на земельном участке более чем на 130 кв.м., чем ранее заявленный проект.
В процессе подготовки необходимых документов и сбора требуемой информации нами было выявлено, что земельный участок с КН 60:27:0050208:17, находящийся в зоне придомовой территории дома № 4, был продан застройщику - ООО «Инвестиционная группа «Альтаир» (ИНН 7839503657), и впоследствии объединен с другими земельными участками с общим КН 60:27:0050208:29, на которых данный застройщик предполагает осуществлять строительство многоквартирного дома.
На данном участке находится придомовая инфраструктура многоквартирного дома: проезд, парковка, хозяйственная зона и зона отдыха. Данный участок был обеспечен указанной инфраструктурой в рамках сдачи дома № 4 застройщиком - ЗАО «Строительная фирма «ДСК», стоимость работ включена в цену квартир.
Полагаем, что передачей указанного земельного участка застройщику ООО «Инвестиционная группа «Альтаир» нарушены права собственников дома № 4 по ул. Народной на пользование инфраструктурой дома, утвержденной при его сдаче ЗАО «Строительная фирма «ДСК».
В декабре 2015 года мы направили соответствующее заявление в Прокуратуру Псковской области и просили в рамках полномочий проверить законность передачи земельного участка с КН 60:27:0050208:17 ООО «Инвестиционная группа «Альтаир», а также вытекающей из этого обоснованности включения придомовой инфраструктуры дома № 4 на данном земельном участке в перечень работ по благоустройству придомовой территории со стороны ЗАО «Строительная фирма ДСК».
По последним имеющимся у нас данным, Прокуратура продолжает работу в этом направлении, но информации о результатах проверки мы пока не получили.
Строительство этого дома влечет за собой для собственников 199 квартир жилых домов №2, 4 и 4-А по ул. Народной целый ряд неблагоприятных последствий:
- жители домов лишатся придомовой территории (современные многофункциональные детские и спортивные площадки, озеленение, места отдыха и пр.);
- нарушатся нормы инсоляции, поскольку расстояние между жилыми домами будет минимальным, а новый дом будет закрывать южную сторону двора;
- значительно увеличится нагрузка на парковочную зону в нашей придомовой территории, поскольку безусловно предполагается использование в том числе построенной за наш счет дорожной инфраструктуры двора.
Процесс строительства дома в непосредственной близости от детской площадки дома № 4 нарушит нормы безопасности при нахождении на ней наших детей и их право на пользование детской площадкой.
Кроме того, строительство данного дома нарушает наши потребительские права, поскольку при продаже квартир будущее благоустройство придомовой территории представлялось Застройщиком как одно из ключевых преимуществ, что также отражалось и на стоимости квадратного метра жилой площади.
Мы безусловно уважаем право нового собственника земельного участка на его владение, пользование и распоряжение, если это согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Полагаем, что строительство многоквартирного дома на определенной в генплане внутридворовой территории нарушает наши права на благоприятную окружающую среду в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, поскольку влечет за собой вышеуказанные негативные последствия. 
Принимая во внимание права собственника земельного участка строить на нем многоквартирный дом, тем не менее мы категорически возражаем от любых отклонений от предельных параметров разрешенного строительства и вновь предлагаем ООО «Инвестиционная группа «Альтаир» рассмотреть вопрос о размещении нового жилого дома в торец к дому 4-Б параллельно жилому дому № 2 без застройки зоны придомовой территории. Конфигурация и размеры земельного участка, на наш взгляд, позволяют произвести застройку территории предлагаемым нами образом и не нарушат ничьих прав и интересов. Только в этом случае мы готовы обсуждать вопрос о согласовании отклонений от предельных параметров.
Защищая свое право на строительство многоквартирного дома в предлагаемой конфигурации, застройщик аргументирует это соблюдением всех законодательно предусмотренных санитарных и иных норм, как то: инсоляция, расстояние между домами и прочие параметры. Однако данный подход созвучен ситуации, когда несогласному с размером заработной платы работнику говорят о том, что его зарплата не меньше законодательно установленного МРОТ. С той лишь разницей, что работник может в случае своего несогласия уйти с работы, а вот в отношении нас этот вопрос посложнее.
Все вопросы экономической целесообразности строительства многоквартирного дома на принадлежащей застройщику территории никоим образом не должны увязываться с умалением прав жителей микрорайона «Южный», при покупке земельного участка застройщик должен был предполагать о сложностях, связанных со строительством дома на такой сложной территории в непосредственной близости от других жилых домов, практически на внутренней дворовой территории. Это его предпринимательский риск.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что человек и его права являются высшей ценностью, а соблюдение и защита его прав – обязанностью государства, основываясь на нормах Конституции РФ и действующего законодательства, мы убедительно просим Главу города, Главу Администрации города, АПО, Прокуратуру ПО защитить наши права на благоприятную окружающую среду и достойное проживание в комфортных условиях.
В распоряжении инициативной группы имеются собранные подписи собственников жилых помещений многоквартирных домов (188 человек) против застройки внутридомовой территории (представлены Главе города Цецерскому И.Н.).

Яковлев Д.А., председатель совета дома № 4а по ул. Народной
Хочу сначала передать вам подписные листы, в которых подписи более 200 человек против застройки.
Одним из условий реализации Генерального плана города Пскова является подготовка и утверждение органом местного самоуправления документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории). В отношении нашего жилого квартала такие документы не подготовлены и утверждены, что является нарушением п.1 ч.1 ст.29 Градостроительного кодекса РФ. В связи с этим мы имеем неблагоприятные последствия - отсутствует вся инфраструктура, которая должна быть в любом микрорайоне: многофункциональный спортивный комплекс, зона выгула домашних животных, площадки для парковки автомобилей. В настоящее время 90% нашего микрорайона уже застроено. Осталась незначительная часть, 2-3 дома можно построить. Но мы не предполагали, что территории для размещения придомовой инфраструктуры у нас уже не остается. Мы видим, что появился инвестор, который хочет застроить наш двор, причем не только в границах собственного участка, но с использованием территории, которую в настоящее время мы межуем к нашим домам. Относительно межевания вы помните, что мы приняли решение, что это межевание нам необходимо. Для этих целей мы собрали подписи, собрали деньги, заключили договоры с кадастровыми инженерами.
Абсолютное большинство придомовой инфраструктуры ООО «Альтаир» располагается на нашей территории. Считаем необходимым перед тем, как согласовать или не согласовать отступы застройщику, закончить сначала межевание земельных участков под нашими домами. Потом жители каждого дома решают вопрос: уступать или не уступать застройщику часть своего земельного участка под комплексное благоустройство двора.
Кроме того, хочу сказать, что на момент проведения схода граждан конфигурация дома выглядела несколько иначе. Сейчас дом явно вырос в размерах. В этом виде я категорически против, предлагаю свое мнение поддержать всем. Для застройщика оптимальный вариант – строить между торцами домов № 4 и 4Б, либо не нарушая никакие предельные параметры. И всю инфраструктуру разместить на собственном земельном участке не затрагивая тот участок, который в перспективе будет отмежеван дому № 4А.

Колосов С.П., житель города Пскова
Я член инициативной группы против высотной застройки Запсковья. Мы пришли поддержать вас, у нас такая же проблема. Застройщик врывается в частный сектор, выкупает участки и хаотично все застраивает, не организовывая никакой инфраструктуры. Также хотел бы обратиться к городским властям. Когда застройщики будут соблюдать нормы, которые полагаются на самом деле? Планировку не своего участка, а всего микрорайона. Сколько уже было скандалов по этому поводу. И всем все равно.

Григорьева Е.Ф., жительница дома № 4а по ул. Народной
У меня вопрос к администрации. Вот здесь в зале много людей, все пришли после работы, свое время тратят. И каждая квартира против этой застройки. Почему нас не слышат? Мы все прекрасно понимаем, что нас ожидает, когда этот дом будет построен. В муравейнике жить очень трудно.

Цецерский И.Н., Глава города Пскова
Когда мы здесь собирались 26 января, я вам обещал, что слушания пройдут здесь же. И это сделано. И цель нашей сегодняшней встречи – чтобы вас услышали не только власти, но и застройщик и попытаться найти какие-то варианты решения проблемы. Пока этого варианта не видно. Проект меняется, сначала был один, теперь другой. Надо дать людям возможность получше ознакомиться с этими изменениями. Кроме того, сегодня мы выслушали много возражений со стороны участников публичных слушаний. Полагаю, было бы правильным дать возможность инициатору публичных слушаний еще раз встретиться с жителями и найти компромиссные варианты. Поэтому сегодня мы решения принимать не будем, а соберемся еще раз. Если компромисс не будет найден, мы не поддержим никакого решения относительно отступов.

Носов Ю.Г., представитель ООО «Инвестиционная группа «Альтаир»
Я еще хочу довести до вашего сведения, что да, действительно границы нашего участка захватывают проезжую часть вместе с парковкой у дома № 4. Мы предлагали жителям отдать им эту часть участка. Кроме того, изменение отступов связано с тем, что мы прорабатываем вопрос о подземных парковках. Подъезд к дому – через улицу Старокоммунальную.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Предлагаю вернуться к совместной работе инициативной группы и застройщика.

Яськова И.Г., жительница дома по ул. Народной
У нас получается, что стоят уже четыре дома. И вот этот новый дом будет стоять как в аквариуме. Вы подумали, как эти люди будут жить? Где будет зеленая зона, парковочные места? Мы предлагаем очень хорошую альтернативу: сделать этот дом в торце дома № 4-Б, сделать нормальную детскую площадку на три дома. Этот дом будет стоять полупустым, на первых этажах вообще не будет нормального освещения. Инвестор купил участок, пусть в его пределах и строит.

Рубинс О.А., жительница дома № 2 по ул. Народной
Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 28.04.2015 № 1144 были утверждены границы зоны охраны объекта культурного наследия «Церковь Жен Мироносиц, XV в. и часовни XVI-XVII в.в.». Вышеуказанный земельный участок входит в границу данной зоны охраны – Р7.
Согласно п. 22 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 № 972, соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.
Я понимаю, что публичные слушания проходят на основании статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, но вопрос некорректен по поводу отклонений от предельных параметров. Как это соотносится с постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 № 972?

Цецерский И.Н., Глава города Пскова
У нас исполняются все требования относительно зон охраны. Для этой зоны установлено ограничение по высотности – до 17 метров.

Зубова В.А., советник Главы города Пскова
Земельный участок для застройки находится в зоне регулирования застройки, для которой проектом зон охраны установлено ограничение по высотности.

Цецерский И.Н., Глава города Пскова
Все строительство в пределах зон охраны в городе Пскове согласовывается с Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия. Без согласования комитета строительство не осуществляется.
Как я уже говорил, нужно дать жителям возможность ознакомиться с документами, попытаться найти компромисс с застройщиком. Назначаю дату и время продолжения заседания: 6 или 7 июня 2016 года в 18 часов 30 минут здесь в актовом зале. Объявления о конкретной дате будут вывешены на каждом подъезде.

Продолжение заседания публичных слушаний
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Народная, дом № 4-В»

6 июня 2016 года		
18.30 – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 4 «Многопрофильный»

Ведущий публичных слушаний:
Цецерский Иван Николаевич – Глава города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

Продолжение заседания публичных слушаний проводится согласно Положению о публичных слушаниях и на основании Постановления Главы города Пскова от 26.05.2016 № 107, которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 27.05.2016 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

На начало публичных слушаний в зале присутствовал 51 человек, всего по итогам регистрации в зале присутствовало 62 человека.

В оргкомитет по публичным слушаниям поступили 2 обращения:
- от жителя дома № 4-А по ул. Народной Семеновой Г.М. с возражениями против строительства дома по ул. Народной, № 4-В;
- от представителя инициативной группы жителей домов №№ 2, 4, 4-А по ул. Народной Яковлева Д.А. с предложениями по размещению многоквартирного дома по ул. Народной, 4-В, объектов придомовой инфраструктуры и планировке территории.

ВЫСТУПИЛИ:

Носов Ю.Г., представитель ООО «Инвестиционная группа «Альтаир»
Мы еще раз проработали предлагаемый нами вариант размещения жилого дома. И никаких нарушений не обнаружили. Дом располагается в пределах площади земельного участка, который находится в собственности ООО «Альтаир». Южная сторона дома граничит с домами и строительными площадками ЗАО «ДСК», вопросов с ними не возникло, есть полное согласование с владельцами этих участков о возможности сокращения отступов с этой стороны. Что же касается уменьшения отступов с тех сторон земельного участка, которые граничат с жилыми домами по ул. Народной, 2, 4, 4а, 4б, то здесь следующая ситуация: по схеме в точках 2 и 3 мы отступаем всего на 3 метра, в точках 22-24 – на 3 метра, расстояние до соседнего дома будет 11 метров, до границ земельного участка – 9 метров. Это единственный вариант, который бы устроил нас и не затронул ничьих интересов. Если согласовать данные параметры не получится, то участок остается в окружении забора и мы будем думать, что здесь разместить.

Волова Н.И., представитель Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия
Какова площадь земельного участка и каков процент застройки этого участка?

Носов Ю.Г., представитель ООО «Инвестиционная группа «Альтаир»
2460 кв.м. – площадь земельного участка, 890 кв.м. – площадь застройки.

Волова Н.И., представитель Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия
Т.е. 30% получается процент застройки.

Полонская Е.А., депутат Псковской городской Думы
Вы говорите, что если не строите дом, то площадка будет обнесена забором. Хочу пояснить, что никакой строительной площадки не будет, пока не будет получено разрешение на строительство.

Носов Ю.Г., представитель ООО «Инвестиционная группа «Альтаир»
Совершенно справедливо. Нам же не дают возможности даже запроектировать. Эти эскизные зарисовки не показывают истинного положения вещей. Мы ждем согласования с вами этих отступов. За исключением тех точек, которые я указал, мы нигде не нарушаем ничьих интересов.

Жительница дома № 4а по ул. Народной
Мы не против отступов, мы против дома в принципе. Нам нужна зеленая площадка, а не каменный бункер. Вы нас не слышите. Мы не согласны.

Коренченко Г.Г., представитель инициативной группы жителей домов по ул. Народной, № 2, 4, 4а
Две недели назад мы здесь уже собирались и Иван Николаевич тогда предложил попытаться найти компромисс с застройщиком, урегулировать вопрос. Наша инициативная группа разработала схему примерного расположения дома на земельном участке застройщика, в том числе расположения инфраструктуры: игровая зона, зона отдыха, парковочные места. Дом предлагаем расположить в торце нового дома 4-Б. Таим образом, появится дворовая территория, которая была предусмотрена, когда мы покупали квартиры у ЗАО «ДСК». В нашем варианте площадь дома, который застройщик хочет построить, намного больше, чем площадь дома, которую он получит, если будет строить с соблюдением всех отступов. Все наши предложения были документально зафиксированы, письмо было представлено в псковский офис ООО «Альтаир» под роспись, копии были направлены в Администрацию города Пскова и Псковской области. Со стороны застройщика не последовало никакого ответа. Никаких дополнительных документов застройщик не представил в Управление по градостроительной деятельности, все осталось по-прежнему, мы это видим на схеме.
Мы считаем, если застройщик на основании своего права собственности захочет строиться, то он должен строиться с соблюдением всех нормативных отступов, помимо этого мы требуем от застройщика размещения своих объектов инфраструктуры (зеленая зона, зона отдыха, детская площадка, парковка, внутридворовые проезды) исключительно в пределах территории своего земельного участка и с соблюдением всех градостроительных и санитарных норм, в частности, нормы отступа от существующей детской площадки дома № 4, санитарной зоны отступа от контейнерной площадки дома № 4а, подъезд к дому с ул. Старокоммунальной, т.к. все дворовые проезды были оплачены нами при покупке квартир. Застройщик не вложил ничего в устройство инфраструктуры. Поэтому мы считаем, что вопрос исчерпан. Еще раз просим город проработать в правовой форме вопрос обмена ООО «Альтаир» его земельного участка на какой-либо другой из тех, что сейчас активно отдаются под застройку в других районах города. При этом благоустройство двора жилых домов № 2, 4, 4а по ул. Народной следует возложить на ЗАО «ДСК», которое имеет степень вины в том, с чем мы столкнулись. Мы по-прежнему выступаем против застройки данной территории.

Цецерский И.Н., Глава города Пскова
Есть ли среди присутствующих в зале, кто выступает за предоставление разрешения на эти отступы? Нет. Собираемся мы уже в третий раз. Если бы я был жителем этих домов, я бы разделял эту позицию и понимаю, что вы хотите жить в более комфортных условиях. В прошлый раз 24 мая на заседании мы говорили, что если будет договоренность у застройщика с инициативной группой, то наш оргкомитет поддержит эту договоренность и будет рекомендовать Главе Администрации города Пскова не устанавливать эти отступы, потому что решение принимает Глава Администрации, процедура публичных слушаний является обязательной, мы ее оформим протоколом. Уважаемые члены оргкомитета, какие будут мнения у вас?

Зубова В.А., советник Главы города Пскова
Эту тему мы обсуждаем давно, еще с ранней осени прошлого года. Всегда жители домов по ул. Народной №№ 2, 4, 4а высказывались против строительства. Так как не достигнута договоренность между застройщиком и инициативной группой, давать шанс еще разговаривать нет смысла, это будет бесконечно. Поэтому остановимся на том, что решили в прошлый раз.

Тимашова Е.Ю., начальник отдела по правовым вопросам и нормотворческой деятельности аппарата Псковской городской Думы
В связи с тем, что в соответствии с федеральным законодательством публичные слушания проводятся для выявления и учета мнения населения, нужно все учесть, записать все, что было высказано как на первом, так и на сегодняшнем этапе заседания, и направить в Администрацию города Пскова.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Я считаю, что вопрос очень сложный, нужно передать для окончательного решения в комиссию по землепользованию и застройке города Пскова.

Цецерский И.Н., Глава города Пскова
Я хочу, чтобы комиссия выносила решение, исходя из позиции людей. Иначе мы опять получим точечную застройку с огромной проблемой по парковкам, зеленым насаждениям, детским площадкам. Я поддерживаю своих коллег и рекомендую не поддерживать изменения в отступах. Никакого забора здесь не будет, он ставится на площадках, где получено разрешение на строительство. А здесь никакого разрешения нет. Надо искать какой-то компромисс, ООО «Альтаир» стало заложником ситуации, приобретя этот участок. У нас земли достаточно, чтобы строить дома в других местах, не надо захламлять город.

Жительница города Пскова
А были ли случаи, когда аналогичные вопросы решались в пользу жителей?

Цецерский И.Н., Глава города Пскова
Очень мало, но есть. Теперь в соответствии с процедурой вопрос будет вынесен на комиссию по землепользованию и застройке города Пскова, куда будут приглашены ваш представитель Коренченко Г.Г. и депутат Полонская Е.А.

Жительница города Пскова
У нас существует проект застройки микрорайона «Южный», заверенный прокуратурой, с печатями, еще при строительстве домов фирмой «ДСК». И вдруг у «Альтаира» оказывается та часть, которая принадлежала единому комплексу квартала домов.

Гетко Е.Н., представитель прокуратуры города Пскова
Я готовила ответ по данному вопросу депутату Полонской Е.А. Хочу уточнить, что никакой проект планировки данного квартала официально органами местного самоуправления не утверждался. Есть только проект, который ЗАО «ДСК» был представлен на госэкспертизу.

Согласно Положению о публичных слушаниях нужно принять заключение о результатах публичных слушаний.
Предложено изложить заключение  в следующей редакции:
С учетом всего вышеизложенного, а также поступивших письменных обращений предложено изложить заключение  в следующей редакции:
1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все возражения и замечания участников публичных слушаний, возражения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. На заседание комиссии по землепользованию и застройке города Пскова по данному вопросу пригласить представителя инициативной группы жителей Коренченко Г.Г. и депутата Полонскую Е.А.
3. Рекомендовать Администрации города Пскова отказать в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, Народная, дом № 4-В.
4. Заключение и протокол публичных слушаний направить Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков»

Председательствующий публичных слушаний                                                         И.Н. Цецерский

Секретарь публичных слушаний				                                      Ю.А. Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Народная, дом № 4-В»

1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все возражения и замечания участников публичных слушаний, возражения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. На заседание комиссии по землепользованию и застройке города Пскова по данному вопросу пригласить представителя инициативной группы жителей Коренченко Г.Г. и депутата Полонскую Е.А.
3. Рекомендовать Администрации города Пскова отказать в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, Народная, дом № 4-В.
4. Заключение и протокол публичных слушаний направить Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков»

Председательствующий публичных слушаний                                                         И.Н. Цецерский

Секретарь публичных слушаний				                                      Ю.А. Сазановская