ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Псков»

20 февраля 2017 года		
18.00 – МУК г. Пскова «Городской культурный центр»

Ведущий публичных слушаний:
Гаврилов Сергей Вячеславович – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

По итогам регистрации, проходившей перед заседанием, в зале присутствовало 49 человек, уже после начала заседания подошли еще 13 человек, всего – 62 человека.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 06.12.2016 № 272,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 07.12.2016 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проекта Решения Псковской городской Думы:
- «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Псков».
Проект изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Псков» размещен для ознакомления на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Было организовано ознакомление с документами Генерального плана в Управлении по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова. Желающие могли ознакомиться с проектом изменений в Генеральный план ежедневно по рабочим дням и оставить в журнале регистрации свои предложения и замечания.
Всего зарегистрировано в журнале посещений 66 человек.
Записей оставлено в журнале – 6.
Всего поступило предложений и замечаний – 10.
В Псковскую городскую Думу поступило 1 письменное предложение от Общественной палаты города Пскова, содержащее итоги рассмотрения документа территориального планирования «Корректировка Генерального плана города Пскова».

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Время для выступлений:
- основному докладчику с информацией по вопросу - до 20 минут;
- содокладчику – до 10 минут;
- для выступления  в процессе  слушаний – 3-5 минут.
Слово для выступлений будет предоставляться в порядке регистрации в списке для выступлений и поступления заявок непосредственно в процессе слушаний.
	Оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний основным докладчиком определил Кондратьева Сергея Николаевича – начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главного архитектора города; содокладчиком – Чередову Наталью Николаевну, ведущего специалиста ООО «Национальный земельный фонд».

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Согласно положениям статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план принимаются главой местной администрации городского округа. Постановлением Администрации города Пскова от 16.11.2015 № 2379 принято решение о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план Муниципального образования «Город Псков», утвержденный Решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 года (далее – Генеральный план города Пскова).
Проект изменений в Генеральный план города Пскова разработало ООО «Национальный земельный фонд» (г. Омск) на основании муниципального контракта от 11.05.2016 № 1, заключенного Управлением по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
Необходимость разработки Проекта внесения изменений в Генеральный план города Пскова вызвана целым рядом объективных факторов:
1) Приведение этого документа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
За период, прошедший со времени подготовки действующего Генерального плана, произошли значительные изменения в федеральном законодательстве, принят целый ряд правовых актов Псковской области, выполнение которых обусловливает необходимость корректировки этого документа.
Градостроительным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ установлено, что подготовка документов территориального планирования, осуществляется на основании программ развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. 
Принят Закон Псковской области от 10.02.2014 N 1356-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области», который определяет виды объектов местного значения (детализирует перечень, приведенный в ГрК РФ), устанавливает особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении регионального значения.
Постановлением Администрации Псковской области от 05.07.2010 № 258 утверждена областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (2010 - 2012 годы)», 
Постановлением Администрации Псковской области от 10.12.2010 № 495 утверждена региональная программа Псковской области «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области на 2011 - 2015 годы». 
Программы утверждены на основании Поручения Президента РФ от 24.07.2009 № Пр-1890.
Цель программ: обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем развития жилищного строительства. Программы содержат перечень земельных участков для освоения в целях жилищного строительства:
- в границах ул. Линейной, Старотекстильной, Сиреневого бульвара,
- 12, 14 микрорайоны (Юности, Инженерной),
- в районе ул. Кузбасской дивизии и р. Великой, севернее д. Солоново.
Указанные территории отражены в проекте Генплана.
Распоряжением Администрации Псковской области от 16.07.2010 № 193-р утверждена Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.
Одним из приоритетных направлений развития области и города является стабилизация демографической ситуации в Псковской области путем укрепления материально-технической базы, развития массового спорта, поддержки материнства и детства (строительство перинатальных центров), других мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения
Постановлением Администрации Псковской области от 30.03.2012 № 155 утверждена Схема территориального планирования Псковской области. Этот документ направлен на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития области до 2030 года, содержит перечень мероприятий по территориальному планированию области.
В том числе:
Мероприятия по экономическому развитию области - транспортно-логистический комплекс; туристический комплекс; машиностроительный кластер.
Мероприятия по развитию автомобильных дорог и автотранспорта: реконструкция федеральной автомобильной дороги М-20 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель в районе подъезда к г. Пскову с расширением проезжей части; завершение строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход города Пскова»;
Мероприятия по развитию туристического комплекса;
Постановлением Администрации Псковской области от 22.01.2013 № 18 утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Псковской области.
Нормативы применяются при подготовке и реализации документов территориального планирования.
Региональные нормативы градостроительного проектирования Псковской области содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства территории), предупреждения и устранения негативного воздействия факторов среды обитания на население, безопасности функционирования формируемой среды, а также устойчивости в чрезвычайных ситуациях.
Постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 499 утверждена государственная программа Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы», где выделены 5 подпрограмм:
- «Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области» (в том числе ведомственная целевая программа «Реализация документов территориального планирования муниципальных образований Псковской области»).
Задача подпрограммы: завершение подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований области.
- «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»;
- «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы»;
- «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы» в сфере управления имуществом»;
- «Управление государственным имуществом Псковской области»;
Основные задачи подпрограмм:
- Реализация государственной политики в сфере обрабатывающих производств непродовольственных товаров;
- Разработка и реализация мер государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства на территории области;
- Разработка и реализация государственной политики в сфере внешнеэкономических связей Псковской области;
- Разработка и реализация мер, связанных с организацией розничных рынков на территории области.
Распоряжением Администрации города Пскова от 29.12.2016 № 886-р утвержден перечень муниципальных программ муниципального образования «Город Псков», реализуемых на основе местного бюджета и решений органов местного самоуправления, в том числе 
- «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования «Город Псков»;
- «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики»;
- «Развитие физической культуры и спорта, организация отдыха и оздоровления детей»;
- «Обеспечение жильем жителей города Пскова»;
- «Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова»;
- «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова»;
- «Содействие экономическому развитию, инвестиционной деятельности».
Направления развития города, задачи, поставленные указанными программами, нашли отражение в представленном проекте Генерального плана.

2) За период после принятия Генерального плана города Пскова поступили предложения заинтересованных лиц о внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования города Пскова, в том числе:
- об изменении функциональной зоны Ж4 площадью ориентировочно 0,3 га и земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность площадью ориентировочно 1,0 га по Ленинградскому шоссе (Решение ПГД от 27.03.2015 № 1419);
 - об изменении территориальной зоны Ж4 на территориальную зону Р3 (зона зеленых насаждений общего пользования) в границах земельного участка площадью 3,7 га по улице Кирпичной в городе Пскове (Решение Псковской городской Думы от 27.11.2014 N 1255);
- об изменении территориальной зоны Ж4 площадью ориентировочно 3,0 га на территориальную зону Р3 (зона зелёных насаждений общего пользования) по берегу реки Великой в районе улицы Архитектора Гермейера;
- на основании обращения Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 07.10.2014 № 1/4/П-11160 осуществлен выбор земельного участка ориентировочной площадью 47 га для строительства и реконструкции автомобильной дороги М-20 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-до границы с республикой Беларусь на участке км 278+710 – км 298+070 (обход г. Пскова), Псковская область», в результате чего будет изменена траектория объездной дороги города Пскова.

3) В соответствии с частью 7 статьи 24 ГрК РФ при наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия проводится активная работа по обеспечению работ по установлению зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Псковской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах таких зон.
Так по состоянию на 01.01.2017 постановлениями Псковского областного Собрания депутатов утверждены границы зон охраны в отношении 23 объектов культурного наследия, расположенных в границах города Пскова.
Важным документом в области сохранения объектов культурного наследия Пскова является Приказ Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 28.12.2016 № 564 «Об утверждении границы территории исторического поселения регионального значения город Псков, его предмета охраны и требований к градостроительным регламентам, разработанным применительно к территориальным зонам, расположенным в границе исторического поселения».

4) В соответствии с требованиями части 8 статьи 23 ГрК РФ на картографическом материале Генерального плана должны быть отражены зоны с особыми условиями использования территорий.
Различными ведомствами в городе Пскове проводится работа по установлению зон с особыми условиями использования территорий.
Так, Постановлением Администрации Псковской области от 22.07.2013 № 322 утверждены границы и режим округа горно-санитарной охраны курорта регионального значения «Санаторий «Череха».
Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20.08.2014 № 689 установлены на местности границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы реки Великой на территории Псковского района, города Пскова и Палкинского района Псковской области.
Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.11.2015 № 707 утвержден проект зон санитарной охраны водозабора, расположенного по улице Луговой в городе Пскове.
Псковским линейным производственным управлением магистральных газопроводов (ОАО «Газпром») осуществляются работы по установлению зоны с особыми условиями использования территории относительно объектов газового хозяйства на территории города Пскова. Также активно проводятся работы в отношении объектов электроэнергетики.
Вся эта информация подлежит отражению в материалах Генерального плана города Пскова.

5) В процессе подготовки Проекта осуществлена корректировка графических материалов (схем) в части: 
- установлены соответствия наименования и содержания графических материалов требованиям статьи 23 Градостроительного кодекса РФ;
- переработаны схемы в соответствующие карты в системе координат МСК-60, в результате чего уточнены границы функциональных зон с соблюдением прав и законных интересов правообладателей земельных участков, в части расположения таких земельных участков в границе одной функциональной зоны;
- отображены на картах существующие и перспективные автомобильные дороги местного, регионального и федерального значения в параметрах красных линий. Характеристика (параметры) дорог отображена в соответствии со сводом правил «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85»;
- включены в границы функциональных зон земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность, в результате чего площадь территории для вовлечения в гражданский оборот увеличится на 5-7%;
- перераспределены территории промышленных и коммунальных зон в части увеличения территории зоны промышленных предприятий, что будет способствовать экономическому развитию и инвестиционной деятельности региона;
- отображены на картах зоны с особыми условиями использования территорий, разработанные и утвержденные соответствующими ведомствами, в том числе санитарно-защитные зоны, охранные зоны линейных объектов, водоохранные зоны рек, зон охраны объектов культурного наследия;
- включены в зону индивидуальной жилой застройки Ж4 новые массивы территорий по Ленинградскому шоссе из невостребованных земель зоны «С1 сельскохозяйственных угодий, питомников» ориентировочной площадью – 143 га; по Гдовскому шоссе – из земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность, ориентировочной площадью – 66 га, что позволит стимулировать развитие индивидуального жилищного строительства в городе;
- откорректирована территория зоны военных и режимных объектов СН1 в соответствии с границами земельного участка по улице Советской Армии, находящегося в ведении Минобороны России;
- включены в зону городских лесов Р2 территории в районе улиц Сосновой и Дачного переулка, ранее относившиеся к зоне Ж4, в районе улицы Советской Армии, ранее относившиеся к зонам Д3, Р3 и СН1, в результате чего площадь городских лесов увеличилась ориентировочно на 4-5%;
- отображена на карте функциональных зон территория в зоне Д3 - обслуживающих и деловых объектов для реализации инвестиционного проекта Псковской области: строительство автокемпинга транзитных туристов и спортивно-туристического комплекса по Ленинградскому шоссе и улице Пограничной, в целях создания условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области.

Савельева Л.И., член Союза архитекторов России
Почему мы рассматриваем материал - изменения - без основного действующего генерального плана города Пскова 2010 года и скоропалительно без обсуждения принятых границ исторического поселения?

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Сам Генеральный план 2010 года перед Вами.

Савельева Л.И., член Союза архитекторов России
Его не было.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Он был выставлен в 15 кабинете. Что касается границ исторического поселения, то этот вопрос не к нам.

Борисов А.Б., житель города Пскова
В соответствии с какой нормой Градостроительного кодекса РФ, на который ссылаетесь, вы меняете функциональные зоны, которые были утверждены 19 февраля 2010 года? Понятен вопрос?! Вы говорите, что в соответствии с такой-то статьей Градостроительного кодекса поменялись функциональные зоны, тем более вы сокращаете жилые зоны и вводите там другие зоны, как следует из вашего доклада. Мне непонятно, как со всем этим согласуется жилищная программа, утвержденная Президентом РФ. Что поменялось в Градостроительном кодексе? Там ничего не поменялось! Непонятно почему меняется функциональное назначение зон?! Вот что мне непонятно! В Градостроительном кодексе с 2010 года в этой части ничего не поменялось.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Статья 124 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что принятие решения о необходимости принятия изменений в генплан перекладывается на главу администрации муниципального образования. Необходимость принятия изменений была продиктована законами, которые вышли за период после принятия действующего на сегодня генерального плана города Пскова и изменение зон происходило на основе принятия предложений от граждан города Пскова, юридических лиц.

Колосов С.П., житель города Псков
Когда с нами обсуждался вопрос перезонирования нашего частного сектора, нам было обещан плавный переход из низкоэтажной застройки к высотной застройке. Глядя на этот план получается, что наш частный сектор и высотная застройка идет по забору.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Дело в том, что в проекте генерального плана, который выставлен на обсуждение, нет композиции застройки, ее и не может быть, так как мы не рассматриваем проект застройки. Данное пятно, о котором говорит Колосов С.., предусматривает застройку 5-10 этажей, но это еще не означает, что на границе с Вашей зоной будут строить дома в 10 этажей, об этом говорилось в частном порядке.

Колосов С.П., житель города Псков
Понимаете, если застройщик получит разрешение на строительство, то ему никто не сможет отказать построить дом в 10 этажей.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Не совсем так. Композиция застройки утверждается Управлением по градостроительной деятельности.

Колосов С.П., житель города Псков
Если зона позволяет построить от 5 этажей до 10 этажей, то застройщик построит. Во-вторых, участки, которые застройщик имеет в собственности и то, что он хочет там построить, не позволяет ни парковочных мест, ни зеленых зон, чтобы собак выгуливать, получается, что все люди будут парковаться и выгуливать собак в нашем частном секторе.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Любой проект проходит государственную экспертизу. На экспертизе будут рассматриваться необходимые нормативные значения и парковочных мест, и зеленых зон, вплоть до мест для выгула собак. Такая экспертиза будет проводиться на каждый дом, группу домов.

Аниканов М.В., житель города Пскова
Объясните концепцию застройки нашего частного сектора?! Мне непонятно, почему в центре пятиэтажек, например по ул. О. Кошевого, стоит лачуга какая-то?! Или среди коттеджей вырастает какая-то пятиэтажка?! В эстетике домов – нельзя что-нибудь покрасивее строить?!

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
На этот вопрос можно ответить, но он не относится к изменениям генерального плана. 

Аниканов М.В., житель города Пскова
Это же некрасиво, когда стоит коттедж, а следующий дом уже пятиэтажка?!

Кондратьев С.Н., начальник Управления градостроительной деятельности Администрации города Пскова – Главный архитектор города Пскова
До тех пор, пока не сформируется застройка, она может выглядеть незаконченной.

Аниканов М.В., житель города Пскова
Она может формироваться всю жизнь, а живем мы сейчас!

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
Проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Город Псков» разработан в соответствии с муниципальным контрактом № 1 от 11.05.2016 года в качестве документа, направленного на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития города. Требования по выполнению проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Город Псков» установлены техническим заданием на проектирование. Задачи для разработки проекта: разработка проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Город Псков» на основании протокола временной комиссии по подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Город Псков»; анализ существующего функционального зонирования на территории города и его корректировка; выработка рекомендаций по увязке и развитию муниципального образования «Город Псков» с существующей и перспективной застройкой на территории муниципального образования «Псковский район», прилегающей к границе города Пскова, определение этапов развития транспортной инфраструктуры, улично-дорожной сети. Карты функциональных зон. Работа по выполнению проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Город Псков» включают работы по актуализации материалов генерального плана на основании протоколов по подготовке предложений по внесению изменений в генеральный план муниципального образования «Город Псков», корректировке функциональных зон, зоны установлены также с действующими правилами землепользования и застройки города Пскова. Историко-архитектурный ландшафтный опорный план. В плане отражены объекты культурного наследия, зоны регулирования. Учитывая высокую плотность сосредоточения объектов культурного наследия векторы были отнесены к различным функциональным зонам, с учетом укрупненных параметров этих зон и с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки. Организация улично-дорожной сети. В соответствии с документами, разработанными в 2014 году «Схема организации дорожного движения» внесены изменения в генеральный план, внесены предложения по расширению красных линий согласно различных значений улиц. В генеральном плане сохраняется перспективное предложение по строительству автомобильного моста через реку Великая. Зоны с особыми условиями использования. На схеме ограничений показаны все санитарно-защитные и охранные зоны в соответствии с СанПинами и техническими регламентами. Разработка и утверждение проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Город Псков» позволит отразить сбалансированное развитие территории, обеспечить рост качества жизни населения, определить назначение территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических и логических факторов.

Борисов А.Б., житель города Пскова.
Вы сказали, что границы функциональных зон приведены в соответствие с правилами землепользования и застройки города Пскова. Вы что считаете, что генеральный план не соответствует правилам землепользования и застройки или наоборот?!

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
Правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану.

Борисов А.Б., житель города Пскова
А вы сказали, что приводили границы функциональных зон в соответствие с территориальными зонами, которые утверждены правилами землепользования и застройки.

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
Названия зон соответствуют действующим правилам землепользования и застройки, а сами зоны были откорректированы.

Борисов А.Б., житель города Пскова
А вы сказали, что приводили границы функциональных зон в соответствие с территориальными зона, которые утверждены правилами землепользования и застройки.

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
В том числе и в соответствие с правилами землепользования и застройки, данные правила также учитывались.

Борисов А.Б., житель города Пскова
Получается, что вы федеральный закон РФ приводите в соответствие с постановлением Псковской городской Думы. Вы понимаете, что говорите?!

Чередова Н.Н.
Может я неправильно выразилась, но изменения в генеральный план разрабатывались с учетом правил землепользования и застройки, не точно в соответствии, а с учетом правил.

Борисов А.Б., житель города Пскова
Что вы считаете главным?

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
Безусловно, генеральный план, на основании него потом разрабатываются правила землепользования и застройки.

Борисов А.Б., житель города Пскова
А вы говорили, что приводили генеральный план в соответствие с правилами землепользования и застройки.

Нуколова Л.А., член Союза архитекторов
На основании чего Вы изменили зоны у Дома Батова, между домом Батова и объектом, который сейчас реконструируется для общежития университета? Каковы обоснования изменения функциональной зоны с ранее действующей зоны деловых объектов общедоступной (это зона Д3) на зону учебных заведений? Расскажите все, что связано с изменением зоны, где находится стадион «Электрон».

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Зона Д2 была сделана в генеральном плане на основании выделенного участка под развитие студенческого кампуса. Там будет еще выделена территория и она будет относиться к университетской набережной, этого на плане вы не увидите. По смыслу это будет территория Д3. Территория самого кампуса – это зона Д2.

Нуколова Л.А., член Союза архитекторов
Зона учебных заведений - это зона, где происходят учебно-образовательный процесс. На данной территории когда-то существовала недостроенная гостиница и это была зона для жилья, пусть для временного, которая не требовала ограждений, ограничений, это была общедоступная зона. Раньше делалось несколько проектов благоустройства этой территории, это была общедоступная территория. С введением зоны учебных заведений возникает опасение, что как только появляется зона учебных заведений, то по требованию Министерства образования эта территория может быть обнесена забором, и доступность к рекреационной зоне по левому берегу реки для жителей города Пскова будет ограничена. На мой взгляд, общежитие является общественным объектом с жилой функцией, ничего не изменилось от объекта гостиницы с общественной жилой функцией. Нельзя переводить эту зону в зону учебных заведений. Из этой зоны тогда уберем жителей города Пскова, а по благоустройству у нас ограничен доступ. Важно то, что эта территория исключит часть набережной реки Великая, часть рекреационной зоны. Нужно сохранить зону общедоступную, нельзя делать зону учебных заведений. Я не услышала обоснования! От кого поступила такая заявка?

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
На это изменение повлияло решение о создании на данной территории кампуса.

Нуколова Л.А., член Союза архитекторов
Кампус – это общежитие, а не объект для учебно-образовательного процесса. Это разные вещи.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
В этом объекте находятся не только спальные места, там имеются и библиотеки, и аудитории. Там происходит и учебный процесс. По поводу стадиона «Электрон» - там была рекреационная зона Р1, сейчас там остается рекреационная зона Р3, немного с другими возможностями, там можно будет строить объекты спортивного назначения, объекты общественного питания, никакого жилья там быть не может.

Нуколова Л.А., член Союза архитекторов
Раньше была территория рекреационной зоны спортивных сооружений, пляжей. Раньше за счет вспомогательной функции можно было строить и гостиницы, и объекты общественного питания. Сейчас эта территория не прописана как спортивная и общедоступная. На генеральном плане прописано, что на территории можно строить объекты туризма. На данной территории мы можем получить тоже самое, как и аквапарк – 20% спорта и 80% все, что присовокупили. Генеральный план 2010 года сохранял эту территорию для развития парковой зоны, там был стадион, был сохранен на нескольких генеральных планах, сейчас мы видим только обозначение, то, что там сохраниться общедоступная открытая зона – я не вижу, а возможность застройки любыми другими зданиями, которые могут быть  притянуты к этой зоне, остается. Да, жилья не будет, но все остальное?! И стадион «Электрон» может быть уничтожен.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Стадион никак не может быть уничтожен, просто могут быть расширены возможности использования этой территории.

Волова Н.И., заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного значения
Почему зона Кремля, объекта культурного наследия федерального значения, выделена в зону Д3?

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
Этот вопрос будет рассмотрен. Также поступили предложения Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия о выделении специальной зоны под все объекты культурного наследия. Будет выделена специальная зона под объекты культурного наследия.

Шлосберг Л.М., депутат Псковского областного Собрания депутатов
Кондратьев С.Н. упомянул в своем выступлении, что в числе предложений и замечаний имеется замечание по территории по ул. Юбилейная, где имеются захоронения. Согласно федерального закона «О погребении и похоронном деле» запрещено любое строительство, жилищное, деловое, на территории местных захоронений. У вас по-прежнему это зона Ж1 – зона жилой застройки. Объясните, почему при поступившем замечании вы по-прежнему сохранили зону Ж1?

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Дело в том, что уже в процессе обсуждения данного генерального плана были неоднократные обсуждения о том, что вы говорите. И данный вопрос будет решен так, как вы обозначили. И более того, в уже сформировавшейся застройке, внутри дворов будет зона специального назначения. В данном случае, я это рассматриваю как описку, опечатку.

Шлосберг Л.М., депутат Псковского областного Собрания депутатов
Т.е., когда документ поступит в Псковскую городскую Думу, зона будет исправлена.

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Именно.

Шлосберг Л.М., депутат Псковского областного Собрания депутатов
У нас не все объекты культурного наследия получили свои охранные зоны, как минимум два объекта – Алексеевская церковь на Дмитриевском кладбище и еще один храм. Если это будет внесено, то как будет решено?

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
В начале декабря нам был предоставлен план, который Вы сейчас рассматриваете, а 28 декабря было утверждено историческое поселение. Безусловно, с учетом сегодняшних обсуждений будут высказаны замечания, и мы не сможем выпустить на утверждение генеральный план без учета границы исторического поселения, их регламентов, которые прописаны. Если в нем указаны эти два объекта, то, безусловно, они будут включены.

Шлосберг Л.М., депутат Псковского областного Собрания депутатов
После того, как этот документ будет изменен с учетом приказа Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия об историческом поселении, то возможно ли будет провести такое же мероприятие, я понимаю, что публичные слушания повторно не проводятся, но будет фактически другой документ?

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Думаю, что мы найдем форму, как проинформировать всех.

Шлосберг Л.М., депутат Псковского областного Собрания депутатов
В городе Пскове действует Градостроительный совет. Может использовать такую форму?!

Лебедев А.М., архитектор-реставратор
В докладе говорилось, что будут расширены красные линии. Хотелось бы услышать на каких улицах и каким образом они будут расширены?

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
Предлагаются к расширению улицы районного значения: улица М. Горького, Р. Люксембург, городского значения: К. Маркса, Герцена, Некрасова, Труда, Пригородная ; общегородского значения: Л, Толстого, Н. Васильева, Л. Поземского.

Лебедев А.М., архитектор-реставратор
Как будут расширены застроенные улицы?

Чередова Н.Н., ведущий специалист ООО «Национальный земельный фонд»
Застроенные улицы не могут быть застроены.

Лебедев А.М., архитектор-реставратор
Например, ул. Л. Толстого с двух сторон уже застроена и как вы планирует ее расширять?

Кондратьев Сергей Николаевич – начальник Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова - главный архитектор города
Что касается ул. Л. Толстого, то она идет от ул. Кузнецкая и идет до ул. Зональная, там имеется участок частного сектора и с ним нужно работать, поэтому имеется в виду этот участок.

Смирнова И.В., член общественной палаты города Пскова
Параметры красных линий определяются документами второго уровня – это документы планировок, генеральным планом определяются стратегические направления улиц – это магистральные улицы общегородского значения, районного значения, живые улицы, а параметры красных линий определяются документами планировок. Поэтому сегодня утверждать, что генеральным планом будут приведены в соответствие все улицы по определенным параметрам – это неправильно, потому что это будет определяться не генеральным планом, а именно проектами планировки, которые должны будут разрабатываться уже после принятия генерального плана.

Лебедев А.М., архитектор-реставратор
Сейчас определяется статус этих улиц, а потом придется приводить их в соответствие?

Смирнова И.В., член общественной палаты города Пскова
Там, где это возможно.

ВЫСТУПИЛИ:
Волова Н.И., заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия
По карте функциональных зон: Комитет давал свои замечания и сегодня мы видим совершенно неисправленный документ, поэтому такой документ принимать нельзя. Что касается карты, которая представлена как историко-архитектурный опорный план, либо карта зон, карта объектов культурного наследия с территориями зон охраны, то данная карта также не исправлена, там имеются большие неточности в наименованиях, в условных обозначениях, что, к сожалению, сегодня в таком виде представлено. В декабре были направлены замечания, и их можно было уже устранить. Что касается по зонам, мы давали замечания еще до того, как были  утверждены приказом границы исторического поселения, по территориальным зонам внутри исторического центра крепостных стен, территории которые под объектами культурного наследия с учетом специфики их использования  и регулирования должны быть выделены в отдельные зоны. Функциональные зоны, на основании которых потом будут приводиться в соответствие территориальные зоны правил землепользования и застройки, должны быть тщательно проработаны. С утверждением границ территорий предмета охраны исторического поселения, границы которого опять же здесь не нанесены, вопрос по тому, какая функциональная зона должна быть в историческом поселении и как она должна называться, и, соответственно, все регламенты должны быть отработаны в этом документе. Хотим обратить внимание, что на ул. Юбилейная есть памятник федерального значения, там, где похоронены воины-освободители и территория отнесена к жилой зоне и территория памятников не обозначена никак. Писали замечание, но нас не услышали. Еще один момент, на который мы просили обратить внимание проектировщиков и комиссию, которые работали по внесению изменений в генеральный план, на территорию бывшего Дворца пионеров, недостроенного – теперь разваленного. Там обозначена зона Д3 – мы давно просили перезонировать в зону малоэтажной жилищной застройки, чтобы там можно было строить коттеджи, жилые дома, но не высотки. Поскольку это зона Д3, то она предполагает строительство домов в 10 этажей, что невозможно, поскольку этот участок вошел в визуальный коридор, раскрытие одной из панорам исторического поселения «Город Псков» и в нашем приказе он также отзонирован. Сегодня Комитет не может сказать, что документ может быть утвержден в таком виде, его нужно дорабатывать и дорабатывать.

Борисов А.Б., житель города Пскова
19 февраля 2010 года решением Псковской городской Думы был утвержден Генеральный план городского округа «МО «Город Псков».
В этом Генплане определены границы функциональных зон и функциональное назначение каждой зоны. В силу статей 1 (пункт 2), 18 (ч. 1) и 23 ГрК РФ документом территориального планирования для городского округа является его генеральный план. В силу статьи 9 (части 3, 11) ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений; генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.
В нарушение утвержденного 19 февраля 2010 года Генплана Пскова и в противоречие требованиям ГрК РФ (ст. ст. 34, 35) и ЗК РФ (ст. 85):
Первое, в жилой зоне Ж-2 на Ольгинской набережной (это напротив Кремля, через реку Великую) 12 февраля 2015 года (т.е. два года назад) уже сформирован земельный участок площадью 9 500 кв. с КН 60:27:0050213:101 для строительства здания Псковского районного суда и Управления Судебного департамента;
Второе, на пересечении улиц Кузнецкой и Плехановского посада в границах двух функциональных зон (жилой Ж-4 и общественно-деловой Д-3) сформировали земельный участок площадью 6 383 кв.м. с КН 60:27:0020101:165 для строительства здания прокуратуры, и это здание уже практически построено;
Третье, на ул. Я. Райниса, у дома № 56 13 октября 2014 года сформировали земельный участок КН 60:27:0000000:2535 площадью 82 442 кв.м., который также находится в границах двух функциональных зон (жилой зоны Ж-4 и рекреационной зоны Р-2 (зона лесов, лесопарков)); право собственности на этот земельный участок 13 февраля 2015 зарегистрировано за Администрацией Псковской области, т.е. городские леса находятся в собственности не у «МО город Псков», т.е. у жителей города Пскова. Более того, этот земельный участок (вместе с городскими лесами) передан в постоянное бессрочное пользование государственному учреждению «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения Псковской области».
Сейчас административные органы нацелились сократить часть территорий жилых зон, установленных Генпланом Пскова от 19 февраля 2010 года, и перевести их в нежилые: в общественно-деловые (это на Ольгинской набережной и Плехановском Посаде) и рекреационную (это на четной стороне Дачного переулка), т.е. «узаконить» уже совершенное ими на паях с судебными властями и прокурорской властью беззаконие.
Статьей 15 Конституции РФ установлено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2).
Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а в соответствии со статьей 45 (часть 1) Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В силу статьи 40 (части 1, 2) Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное роительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
В силу пункта 1 (подпункт 3) статьи 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, среди прочего, на принципе приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.
Если коротко, жилище, наряду с пищей, водой и воздухом, является необходимым условием существования человека; вот почему Конституция РФ, международные договора и федеральные законы Российской Федерации уделяют такое особое внимание жилищу.
С большой долей вероятности, упомянутые мною жилые зоны переведут в нежилые , потому что Конституция РФ, международные договора и федеральные законы Российской Федерации в наши дни в городе Пскове не действуют когда их предписания не удается соединить с желаниями некоторых наделенных властью должностных лиц. Изменять функциональное назначение тех зон, которые в Генеральном плане предусмотрены как жилые, недопустимо.

Гальперин Е.Ф., ООО «Технопарк альтернативных видов спорта»
На общественных слушаниях по стадиону «Электрон» компания «Технопарк альтернативных видов спорта» на участке, на котором расположен стадион «Электрон», предлагала разместить многофункциональное спортивное сооружение три в одном: лед, песок, снег. Я его представлял, подробное описание есть на сайте Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике. Мы хотим на крыше этого сооружения разместить летний сад на открытом воздухе со смотровой площадкой в дополнение к колесу обозрения. Это привлечет туристов. Мультифункциональность сооружений – это плюс для развития туристической отрасли. И обзор на памятники не будет закрыт ни с какой стороны.

Савельева Л.И., член Союза архитекторов России
Беспокойство за судьбу исторического Пскова лежит в основе коллективного обращения (53 подписи) от 28.12.2016 «Границы исторического Пскова» с обоснованными аргументами на основе статьи 59 «Понятие исторического поселения» (в ред. Федерального закона от 12.11.2012 № 179-ФЗ), и частности на п. 6, где говорится, что предметом охраны являются композиционно-видовые связи (панорамы), соотношения природного и созданного человеком окружения. Печальный опыт хаотичной застройки г. Пскова и прилегающих территорий Псковского района, в частности, в Борисовичах (часто застройщик сначала строит, а потом согласовывает, и публичные слушания проводятся формально...) - градоглумление. В результате чего, например, «продавленные» многоэтажки по ул. Ижорского батальона и в Овсищах уже нанесли непоправимый ущерб историческим панорамам Кремля, агрессивно внедрившись в зону памятника Александра Невского и в зону обзора от этого памятника - Троицкого собора.
В ответе же Администрации города № С-5/1 от 25.01.2017 говорится: «Важным документом в области сохранения культурного наследия Пскова является Приказ Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 28.12.2016 № 564 «Об утверждении границы территории исторического поселения регионального значения город Псков, его предмета охраны и требований к градостроительным параметрам, применительно к территориальным зонам, расположенным в границе исторического Пскова». Как раз наоборот: если границы исторического Пскова оставить в таком зауженном до предела виде - это не только не будет способствовать сохранению культурного наследия, а наоборот будет способствовать дальнейшему подавлению исторического ландшафта диссонирующей новой застройкой, т.е. по существу утрате историко-культурного наследия.
Вызывает недоумение и представленный на публичные слушания материал под видом «проекта внесения изменений в Генеральный план Пскова», так как наряду с действующим генпланом, принятом в 2010 г. (кстати, почему он не был представлен, чтобы иметь объективную картину), носит то же название «Генеральный план» и выполнен в тех же границах. Происходит подмена понятий! Что будет иметь законную силу - действующий генплан или представленные материалы, если будут утверждены?! Этого категорически нельзя допускать!
Теперь конкретно - о вносимых изменениях., в частности.
1. Недопустима предлагаемая застройка до 18 этажей по ул. Чудской и на территории перед памятником Александра Невского в границах: ул. Чудская, ул. Леона Поземского, линия ЛЭП, ул. Ижорского батальона. Как показывает визуальный анализ, чтобы не усугублять негативное воздействие на памятник Александра Невского и визуальные связи от этого памятника с Троицким собором, тут застройка должна быть ограничена 5-ю этажами. Три жилых дома на пересечении ул. Юбилейной с Рижским пр., которые отрицательно сказываются на исторические панорамы в западном направлении, доказывает недопустимость застройки такой этажности по ул. Юбилейной. Особенно возмущает предлагаемая застройка до 18 этажей в прибрежной зоне Крестки, тогда как в действующем генплане тут застройка ограничена 4-мя этажами, такой она и должна остаться!
2. Необходимо сохранить зелёные зоны, предлагаемые действующим генпланом, в частности, по ул. Юбилейной.
3. Чрезвычайно принципиальным является сохранение зелёной рекреационной зоны с уникальным природным ландшафтом на территории, прилегающей к памятнику Александра Невского, что было заложено в действующем генплане. Тем более это важно, что благодаря произволу в градостроительстве, когда вопреки генплану действующему и предыдущим, запланированные рекреационные зоны были ликвидированы. В частности зона городского парка была застроена микрорайоном Эгле, вопреки категорическим протестам граждан на публичных слушаниях 13.04.2011 г.
Что необходимо сделать в части изменения генплана - необходимо с северной стороны границу зафиксировать по объездной магистрали с прилегающими землями за памятником Александра Невского, включив их и прибрежную территорию ОПХ Родина. И застройку на землях Псковского района, в частности, Писковической волости осуществлять комплексно с застройкой города Пскова, сохраняя его исторический облик.
Просим очень внимательно к этому отнестись и заново проработать границы исторического поселения.

Смирнова И.В., член Общественной палаты города Пскова
Есть несколько вопросов и пожеланий. Первое: был ли анализ реализации Генерального плана 2010 года к каким выводам пришли. Я этого не увидела. Второе: согласно Градостроительному кодексу РФ основанием для изменения границ города является только Генеральный план. В представленных документах я не увидела предполагаемого направления развития города, освоения территорий Псковского района. Неясно, как будет развиваться транспортная и инженерная инфраструктура, притом, что примыкающие к городу Борисовичи и Родина уже имеют по показателям проектов планировок 35-40 тыс. населения. Хотелось бы увидеть перспективное развитие территорий и рассматривать если не изменение границ города, то хотя бы изменение статуса территорий Псковского района, прилегающих к городу Пскову.
Кроме того, всеми предыдущими генеральными планами предполагался вынос промышленных предприятий из центра города. Часть заводов на сегодняшний день уже не действует и приобрели статус общественно-деловых зон. Где-то эти зоны уже обозначены. Но нужно было обозначить такие зоны по всем территориям. Очень спорный вопрос по территории ЖБИ-1. Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки 2003 года эта территория сохранялась как жилая застройка. ЖБИ-1 – одно из вреднейших производств с санитарно-защитной зоной около 300 метров и возможность выноса этого предприятия за черту города предусматривалась всеми градостроительными документами. Хотелось бы оставить там зону жилой застройки.
Я согласна с предыдущими выступлениями относительно решения вопросов сохранения историко-культурного наследия.

Фарзи М.Д., преподаватель Псковского колледжа
Как правильно заметила Смирнова И.В., генплан не увязан ни с областью, ни с районом. Неясно, по какому направлению пойдет развитие города. И поводу красных линий: нужно было сделать отдельную схему.

Митленко И.А., ООО «БазисКомСервис»
Я являюсь директором управляющей компании. В 2009 году, для того, чтобы нам организовать свою деятельность, мы приобрели производственную базу на улице 128-й Стрелковой дивизии. У нас там организованы сварочные цеха, электрические цеха, ремонт техники. Но когда мы попытались получить разрешение на реконструкцию старых зданий, то узнали, что наш земельный участок находится в рекреационной зоне, хотя в свидетельстве о регистрации и участок, и комплекс зданий имеют производственное назначение. И мы сейчас столкнулись с тем, что не можем развиваться дальше. Поэтому мне бы хотелось попросить, чтобы эту территорию, на которой находится наша база, перевели в деловую зону.

Николаев А.С., ООО «БазисКомСервис»
Я хочу поддержать предыдущего выступающего. Перевод данного земельного участка в деловую зону будет способствовать развитию юридического лица, увеличению количества рабочих мест, улучшению качества обслуживания населения. И также действительно необходимо учесть, что при их приобретении и участок, и комплекс зданий имели производственное назначение.

Николишина Л.И., житель города Пскова
Это генеральный план не имеет права называться генеральным планом. Это лишь дополнение к нему. Докладчик сказал, что порядка 70 объектов будут переведены в новые зоны. Но это очень небольшие территории. Это не объекты генплана. По ним нужно делать проекты планировок, чтобы там не было хаотичной застройки. Вроде бы делаем новые красные линии, но из-за застройки не получается. Но именно генплан решает вопросы, где будет магистраль и какого значения. В этом генплане нечетко отражены изменения, здесь недостаточно изменений. Те изменения, которые предложены, не влияют на развитие города. Необходимо также не строить многоэтажные дома на месте частного сектора без заранее сделанного проекта планировки, где будут обозначены школы, детские сады и иные объекты социально-культурного обслуживания населения.
У нас очень серьезное положение в районе памятника А.Невскому. Там где когда-то была намечена рекреационная зона, сейчас планируется жилая застройка. Но там очень ценный исторический ландшафт. Надо сохранить эту зеленую зону для города, потому что в городе практически нет ни одного парка. Зеленая зона на Завеличье застроена микрорайоном Эгле и застроена неудачно, вплоть до того, что детские сады встроены в жилые дома и имеют свои участки чуть ли не в соседнем микрорайоне.
И границы исторического поселения, которые были утверждены недавно, они очень сужены. Снятная Гора обязательно должна входить в границы исторического поселения.
Я предлагаю заменить ЖБИ-1 купленные им участки у памятника А.Невскому на участки в городе, где можно строить жилые дома. А у памятника обустроить рекреационную зону.
Нужно также в Генеральном плане предусмотреть понижение этажности. Жилые дома в 18 этажей нетипичны для нашего города и ему не подходит такая этажность.

Богаткин А.И., член Союза архитекторов России
Генеральный план города необходимо разрабатывать в границах особой экономической зоны Моглино, промплощадки Ступино, Снятной Горы. А нам предлагают усеченный вариант и называют это корректировкой Генерального плана.
Работа по корректировке Генерального плана не должна начинаться с поиска объектов для корректировки такого документа. Я приведу примеры, что происходит от того, что нет четкого понимания, как нужно организовывать такую работу. Микрорайон Родина, улицы Владимирская и Никольская. Там сделано кольцевое двухполосное одностороннее движение. И весь район забит машинами. Дальше, улица Рокоссовского имеет два направления по три полосы, но ее замкнули на деревне СОС и социальном городке. Дальше, у нас появились два объекта на землях ОПХ Родина. Борисовичи начали с того, что вместо школы построили жилые дома. И вся территория застроена только жилыми домами. В итоге микрорайон Рижский остался без детских садов. Микрорайон, ограниченный улицами Коммунальной, Бойкова, Рокоссовской, Балтийской, где с нарушениями схемы на районных землях находится Ледовый дворец, многофункциональный спортивный центр, также остался без школы. Хорошо, что запроектирован детский сад на 240 мест. По поводу новой школы,  которая тоже сейчас строится на землях района: проект купили в Новгороде, это неудачный проект, нужно было взять старый типовой и переработать. И все эти несостыковки и нарушения мы фиксируем в нашем генплане.
В предлагаемом генплане также отсутствует анализ его реализации. Если нам выделили деньги на документ, то нужно их использовать продуктивно и профессионально.

Алексеев Ю.В., директор фонда «Достоверная история»
Еще в июне я писал заместителю главы Администрации города Пскова Ивановой по вопросу увековечивания места лагеря Шталаг и она ответила, что все будет внесено. Но до сих пор ничего не внесено. По этому вопросу проходил и губернаторский совет, и губернатор, и глава города, и глава администрации поддержали, но так ничего и не внесено.

Иванова Т.Л., заместитель главы Администрации города Пскова
Вы наверное позже пришли, в начале слушаний уже говорили, что это просто техническая ошибка и все в генеральном плане будет обозначено.

Алексеев Ю.В., директор фонда «Достоверная история»
И еще изменения, которые я хочу внести прямо сейчас, мы их еще не обсуждали. Это улица Пограничная, там, где сейчас Севастьянов строит какой-то кемпинг. Это место, где в 1941-44 годах казнили псковичей. Там есть кладбище. Его тоже нужно обозначить в генплане. Если нужно, собрать необходимые документы.

Лебедев А.М., архитектор-реставратор
У меня будут пожелания к Комитету по охране объектов культурного наследия. Генплан должен гораздо четче определять, что мы можем делать в нашем городе: и в охранных зонах, и в зонах регулирования застройки, чтобы градостроительные документы не противоречили друг другу. Поэтому я хотел бы озадачить Комитет, чтобы в ближайшее время был готов определенный план охранных зон, который нужно будет включить в генплан.
Кроме того, границы города, которые проектировщик взял за основу, сейчас очень рваные. Генеральный план должен определять основные направления развития города. Сейчас происходят дикие вещи, когда жилые районы, которые примыкают к городу, относятся вдруг к району. И вот документ, который определяет стратегию городского строительства, он на них не будет распространяться. Город должен иметь реальные, более округлые формы, архитектурные границы. Пусть это будет окружная дорога, пусть это будут реальные направления развития, по крайней мере документ для развития города. У нас, что получается, вот район «Околица», где планируется застройка 25 га. Она не входит в генеральный план, потому что это районные земли. Это плотная застройка на ограниченном участке земли поблизости от города, который разрабатывается независимо от визуальных связей внутри города и памятников города. Очень жаль, что омичи занимаются нашим Псковом, это порочная практика применения этого федерального закона, тендеров, конкурсов. По изменению этого генерального плана, по моему мнению, должны состояться повторные публичные слушания.

Шлосберг Л.М., депутат Псковского областного Собрания депутатов
Была надежда, что в связи с поступившими предложениями и новыми документами, мы увидим нечто другое. К сожалению, мы видим тот проект, который за основу принимать нельзя. Такое впечатление, что в нем учтены несколько десятков хотелок; некоторые учтены правильно, некоторые - необоснованно. Но это совершенно другой документ, он должен показывать перспективу Пскова на четверть века, а в нем перспектива не ясна. Город развивается какими-то кусочками в соответствии с теми или иными законами или эгоистичными интересами. Такое ощущение , что исполнитель оторван от города. Способ выбора по наименьшей цене приводит к тому, что люди не совсем понимают, что они делают с документом, по которому будет жить город, которому 1000 лет. У нас тоже разногласия с Комитетом по охране объектов культурного наследия в связи с приказом об утверждении границ исторического поселения: документ не достаточен, мы будем с ним спорить, его надо менять. Если бы речь шла о нулевом чтении, я бы был против его принятия. Окончательное решение будут принимать депутаты городской Думы, я надеюсь, что такой документ они не получат. То, что мы сейчас видим, рекомендовать к утверждению, к сожалению нельзя.

Полонская Е.А., депутат Псковской городской Думы
Прошу рассмотреть возможность перезонирования микрорайона «Южный» от имени 450 жителей. Он застраивался хаотично, без какого-либо плана и нужно исправить ошибку и обеспечить комфортные условия существования тем людям, которые уже приобрели жилье в этом микрорайоне. Они сейчас в положении обманутых собственников. Они покупали квартиры по одному плану, где во дворах стоят детские площадки, а сегодня там должны появиться жилые дома. Прошу этот вопрос рассмотреть на отдельной комиссии.

Пославский Б.Д., архитектор
Спасибо моим коллегам, которые наметили интересные проблемы, которые на сегодняшний день не решены. Город Псков имеет статус городского округа. В генплан должны быть включены перспективные пригородные районы, которые были предназначены для развития города нашими предшественниками в 1950, 1970, 2010 годах. Именно в этом направлении нужно развивать наш исторический город, где главной должна быть река Великая. Нужно учитывать градостроительные ошибки прошлого: и по микрорайону Борисовичи, и по микрорайону по улицам Звездной, Сиреневому бульвару, по землям сельскохозяйственного назначения рядом с улицей Рокоссовского. Территория 12 микрорайона неблагоприятна для жилой застройки, там грунты (плавуны), много воды, а в предлагаемом генплане эта зона отнесена к благоприятным для застройки. Там нужно делать отводы воды (Чертов ручей, Колокольничий ручей) и эти элементы инженерной инфраструктуры должны найти свое отражение в генплане. Это очень важно, прошу обратить внимание.

Лесников В.С., депутат Псковской городской Думы
Обсуждение генплана надо было проводить до появления технического задания, т.к. многие специалисты, которые выступали сегодня, этого технического задания не видели.
Я согласен с выступающими, что нужно менять 44-ФЗ, такие вопросы нельзя решать на конкурсах и аукционах. Сегодняшние изменения в генплан – точечные, на основании заявок от заинтересованных лиц и организаций. На этом основании и было подготовлено техническое задание. Этот контракт нужно закрывать, если нет возможности изменить его условия и дополнить объем работ по нему с учетом всех замечаний, которые сегодня были высказаны. Но все равно нужно изыскивать дополнительные средства и дополнительно приводить генплан в соответствие с теми вопросами, которые сегодня обсуждали: Борисовичи, 12, 14 микрорайоны, Портянниково. Это правильный подход.

Согласно Положению о публичных слушаниях нужно принять заключение о результатах публичных слушаний.
С учетом всего вышеизложенного предлагаю изложить заключение в следующей редакции:
1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний, поступившие письменные предложения и замечания и направить их для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова доработать проект изменений Генерального плана муниципального образования «Город Псков» с учетом поступивших замечаний и предложений.
3. Направить заключение и протокол публичных слушаний для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                            С.В. Гаврилов

Секретарь публичных слушаний			                                                   Ю.А. Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 
по вопросу:
«О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Псков»

1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний, поступившие письменные предложения и замечания и направить их для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова доработать проект изменений Генерального плана муниципального образования «Город Псков» с учетом поступивших замечаний и предложений.
3. Направить заключение и протокол публичных слушаний для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                            С.В. Гаврилов

Секретарь публичных слушаний			                                                   Ю.А. Сазановская