ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, дом № 45»

11 ноября 2015 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Ведущий публичных слушаний:
Сиротин Игорь Евгеньевич – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

По итогам регистрации в зале присутствовало 11 человек.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 16.10.2015 № 273,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 21.10.2015 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проекта Постановления Администрации города Пскова:
 - «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, дом № 45» с КН 60:27:0020101:9, площадью 1827 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа), для строительства гостиницы.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
 Время для выступлений:
-основному докладчику с информацией по вопросу - до 10 минут;
-для выступления  в процессе слушаний – 3-5 минут.

Поступило два обращения по теме публичных слушаний:
- обращение от жителя г. Пскова Клименко В.А. владельца смежного земельного участка по ул. Кузнецкой, 43-а с возражениями против строительства гостиницы на вышеуказанном земельном участке;
- обращение от жительницы г. Пскова Скоротиржа О.В. с возражениями против строительства гостиницы на вышеуказанном земельном участке.

С докладом по вопросам слушаний выступила:
	Соколова Ольга Алексеевна – начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
Заявление поступило от Мкртчяна Г.Ш. Земельный участок сформирован КН 60:27:0020101:9 площадью 1827 кв. м, находится на праве собственности у заявителя (свидетельство о регистрации от 30.04.2008). На земельном участке располагается индивидуальный жилой дом.
Предыстория у этого вопроса следующая. В первый раз вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка рассматривался на комиссии 06.03.2014. Публичные слушания, назначенные Постановлением Главы города Пскова от 17 апреля 2014 года № 67, проведены 06 мая 2014 года в соответствии с Решением Псковской городской Думы от 16.05.2008 № 421 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Пскове», Решением Псковской городской Думы от 26.12.2008 № 631 «О внесении изменений в Решение Псковской городской Думы от 16.05.2008 № 421». Замечаний и предложений на тот момент не поступило. Заключение публичных слушаний: рекомендовать Администрации города Пскова издать Постановление Администрации города Пскова «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 45», для строительства гостиницы, объекта общественного питания.
Протокол и заключение публичных слушаний опубликованы в газете «Псковские Новости» 14 мая 2014 года.
В соответствии с п. 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ 03.06.2014 состоялось заседание Комиссии по землепользованию и застройке города Пскова, на котором были рассмотрены материалы по результатам публичных слушаний, выработаны рекомендации и материалы направлены Главе Администрации г. Пскова.
Постановлением Администрации г. Пскова от 20.06.2014 № 1406 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка КН 60:27:0020101:9, площадью 1827 кв. м, расположенного в территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа) по адресу: город Псков, улица Кузнецкая, дом № 45 для строительства гостиницы, объекта организации общественного питания.
На основании определения Псковского городского суда Псковской области от 14.07.2014 Администрация г. Пскова издала Постановление от 22.07.2014 № 1756 о приостановлении действия Постановления Администрации г. Пскова от 20.06.2014 № 1406 до вступления в законную силу решения суда по заявлению Клименко В.А. о признании незаконным указанного постановления Администрации г. Пскова.
Решение Псковского городского суда (от 13.08.2014): заявление Клименко В. А. - удовлетворить. Признать незаконным постановление Администрации г. Пскова №1406 от 20.06.2014 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с КН 60:27:0020101:9, расположенного по адресу: г. Псков, улица Кузнецкая, д. № 45.
Заявителем Мкртчяном Г.Ш. было повторно подано заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, дом № 45 с КН 60:27:0020101:9 для строительства гостиницы. По результатам рассмотрения этого заявления с учетом результатов публичных слушаний, состоявшихся 18.02.2015, Администрация города Пскова издала постановление об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
Сегодня публичные слушания проводятся уже по третьему заявлению Мкртчяна Г.Ш.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденными Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795, земельный участок находится в границах территориальной зоны «индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа)» Ж4. Для строительства здания гостиницы требуется получение разрешения на условно разрешенный вид использования недвижимости в данной территориальной зоне.
Согласно «Карте границ зон охраны объектов культурного наследия» (статья 7) Правил земельный участок располагается в объединенной охранной зоне памятников и в границах зоны исторического культурного слоя.
Согласно «Карте зон ограничений по экологическим, санитарно-гигиеническим и специальным условиям» (статья 6) Правил земельный участок располагается в водоохраной зоне реки Псковы и прибрежной защитной полосе реки.
В связи с поступившим заявлением Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова предлагает рассмотреть вопрос о возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-2 этажа)» Ж4 для строительства гостиницы. Всем смежным правообладателям были направлены уведомления о проведении публичных слушаний по данному вопросу.

ВЫСТУПИЛИ:
Клименко В.А., владелец соседнего дома по ул. Кузнецкая, 43а
В 2005 году я стал собственником земельного участка по ул. Кузнецкая, 43а. Основными критериями в поиске и выборе участка была отдаленность от объектов увеселительного характера, близость к центру города, шаговая доступность исторических памятников культуры, церквей. С 2008 года с получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома мною проделана большая работа, выполнен проект дома, проведена реконструкция уличного освещения возле моего дома, проведена вода, газ в дом, обустроена территория перед домом. Завершил строительство в 2013 году. С января 2014 года моя семья переехала жить в этот дом. У меня трое сыновей, двое из которых совсем маленькие. Окна спален детей выходят на смежный участок.
В начале 2015 года я подал заявление на приобретение соседнего участка для благоустройства более удобного подхода к реке Пскове и приведения соседнего сквера в надлежащее состояние. Но получил ответ, что там уже формируется участок, площадью 400 кв.м., для организации проезда к дому по ул. Кузнецкая 45. Хочу отметить, что формируемый участок будет заходить на территорию сквера. 
В проекте реконструкции набережной р. Великая от Троицкого до Кузнецкого моста предусматривается размещение гостиниц, кафе, прогулочных зон. Это та территория, где музыка, смех, шум машин не будет нарушать спокойствия граждан.
Сейчас на уровне РФ активно обсуждается вопрос о запрете размещения гостиниц в многоквартирных жилых домах. Такая дискуссия вполне понятна, так как подобное соседство создает не только массу неудобств для жильцов домов, но и зачастую среда, сопутствующая гостиничному бизнесу, является криминальной. 
Несколько месяцев назад уже рассматривался на публичных слушаниях вопрос строительства гостиницы и кафе возле моего дома, пришло много жителей частного сектора, все высказывались против.
Сегодня рассматривается вопрос о строительстве мини гостиницы. Все равно в перечень помещений, необходимых для обслуживания гостиницы, входит кафе. Я не представляю, как можно на таком участке построить гостиницу. А где гостиница, там и кафе, там и пьянка. Мы не хотим, чтобы наши дети все это видели. Там нужно просто навести порядок, и отдать под частный сектор. Было уже решение про кафе, но прокуратура отменила все решения. И теперь опять возвращаемся к этому вопросу.
Еще я хочу передать в комиссию коллективное обращение от прихожан Церкви Евангельских Христиан-Баптистов с возражениями против строительства гостиницы.

Шикун Н.И., представляющая интересы Клименко В.А.
Нас берут измором. Один раз мы выиграли в суде, потом отстояли свои права на публичных слушаниях, и вот через полгода снова вынуждены отстаивать свои права. Я призываю Псковскую городскую Думу и участников публичных слушаний, Главу Администрации города Пскова исходить из того, чтобы создать среду для детей безопасной, не криминальной. Как можно будет жить семье с маленькими детьми, когда в трех метрах от дома будет частная мини гостиница?! Что такое частная мини гостиница? Сейчас идут обсуждения, чтобы запретить гостиницы в многоквартирных жилых домах. Почему?! Потому что в гостиницах складывается криминальная среда. Также любая гостиница должна иметь инфраструктуру. Если нет инфраструктуры, то это комнаты для ночлега.

Изюмов А.Е., заместитель начальника Управления градостроительной деятельности Администрации города Пскова
Есть еще обращение Клименко В.А. к депутату Псковского областного Собрания депутатов Антонову В.В., и он в свою очередь направил его Главе Администрации города Пскова для рассмотрения.

Мкртчян Г.Ш., хозяин земельного участка по ул. Кузнецкой, 45
Во-первых, по таким рассуждениям все гостиницы по всему миру - криминальные?! Во-вторых, вы закрыли мне проезд к моему участку – я стал просить сделать мне проезд по закону и оформил этот участок по закону. Мы с вами уже встречались. Вы покупаете земли у соседей и хотели купить и у меня. Если мне не разрешат построить гостиницу, то построю детский садик на этом участке. Что-нибудь я все равно построю. Я все в городе строю по закону и все всегда нормально.

Зубова В.А., советник Главы города по градостроительным вопросам.
В комиссию по проведению публичных слушаний поступило заявление от владелицы участка по ул. Кузнецкой, 43 Скоротиржи Ольги Владимировны, в котором высказано отрицательное отношение к строительству гостиницы. Если предложение Мкртчяна о строительстве детского сада вместо гостиницы высказано серьезно, то этот вопрос нужно внимательно обсудить на комиссии по землепользованию и застройке. Для этого прошу изложить свое предложение письменно.

Согласно Положению о публичных слушаниях нужно принять заключение о результатах публичных слушаний.
С учетом всего вышесказанного участниками публичных слушаний, а также поступивших письменных предложений обращений по обсуждаемой теме, предлагаю изложить заключение в следующей редакции:
1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний, предложения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их вместе с протоколом публичных слушаний для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова повторно вынести вопрос, являющийся темой публичных слушаний, на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройке, с учетом всех мнений, поступивших предложений и замечаний.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                             И.Е. Сиротин

Секретарь публичных слушаний				                                       Ю.А. Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ПУБЛИЧНЫХ   СЛУШАНИЙ 
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, дом № 45»

1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний, предложения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их вместе с протоколом публичных слушаний для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова повторно вынести вопрос, являющийся темой публичных слушаний, на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройке, с учетом всех мнений, поступивших предложений и замечаний.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                             И.Е. Сиротин

Секретарь публичных слушаний				                                       Ю.А. Сазановская