ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Псков, улица Парковая, дом № 22»

15 мая 2019 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Организатор публичных слушаний:
Организационный комитет, созданный Постановлением Главы города Пскова от 05.04.2019 № 88.
Ведущий публичных слушаний:
Полонская Елена Александровна – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Воинова Любовь Викторовна – и.о. начальника отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

По итогам регистрации в зале присутствовало 7 человек.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 05.04.2019 № 88, которое опубликовано в газете «Псковские Новости» 17.04.2019 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Оповещением о начале публичных слушаний является Постановление Главы города Пскова от 05.04.2019 № 88, которое содержит следующую информацию:
- о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
- о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;
- о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции;
- о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
- наименование организатора общественного обсуждения, его место нахождения (адрес), состав организационного комитета, включая указание председателя и секретаря.
Предложения и замечания по теме публичных слушаний принимались в срок с 17 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года.
Территория, в пределах которой проводятся публичные слушания: территориальная зона Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа)), в границах которой располагается земельный участок с КН 60:27:0060420:6, а также земельные участки, прилегающие к земельному участку с КН 60:27:0060420:6.
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проекта Постановления Администрации города Пскова:
- «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Псков, улица Парковая, дом № 22», для реконструкции объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с КН 60:27:0060420:6 площадью 655 кв. м, расположенном в территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа), определив следующие параметры: минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с территорией общего пользования (по точкам 1-2) - 4 м; минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с земельным участком КН 60:27:0060420:55 (по точкам 7*-8) - 0,8 м; минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с земельным участком, границы которого не установлены (по точкам 8-9) - 0,8 м, (по точкам 9-9*) - 1,0 м; минимальный отступ застройки от красной линии улицы Парковой (по точкам 1-2) - 4 м.
Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
 Время для выступлений:
-основному докладчику с информацией по вопросу  - до 10 минут;
-для выступления  в процессе  слушаний – 3-5 минут.

С докладом по вопросу слушаний выступила Соколова Ольга Алексеевна – консультант отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.

В ходе заседания поступили вопросы, замечания, предложения от участников публичных слушаний, не проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:
1. Вопрос относительно того, каким образом в публичной кадастровой карте отражена информация о том, что объект, для строительства которого испрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, существовал уже в 2010 году. Представитель заявителя пояснила, что подложка, которая сейчас существует на кадастровой карте (космические снимки), было оформлена в 2010 году, и все, что видно на кадастровой карте, - это информация 2010 года.
2. Замечание о том, что в 2010 году тоже существовали Правила землепользования и застройки города Пскова, в которых также были установлены необходимые для соблюдения отступы. Сейчас фактически это самовольная постройка, на которую нет никаких документов, она не зарегистрирована даже как объект незавершенного строительства. Вместе с тем отступы испрашиваются именно для объекта незавершенного строительства),  которого юридически не существует в силу ст. 130, 131 ГК РФ. Есть совокупность строительных материалов, которые находятся на земельном участке. Между тем в силу ч. 1 ст. 40 ГрК РФ только правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 
Представитель заявителя пояснила, что заявителем в 2016 году был куплен земельный участок и жилой дом. Также на земельном участке размещался недостроенный объект в стадии незаконченного строительством первого этажа с отклонениями от предельных параметров строительства. Предыдущим владельцем документов на данный объект передано не было, он объектом сделки не выступал. Старый жилой дом был снесен, а для продолжения строительства недостроенного объекта требуется разрешение на отклонение от предельных параметров строительства.
3. Замечание о том, что объект, который планируется достроить, располагается вплотную к границам земельного участка, и если на соседних земельных участках будут строиться, то именно их владельцы будут вынуждены строить уже с учетом застройки данного земельного участка в части необходимости соблюдения противопожарных норм.
Представитель заявителя пояснила, что от соседей никаких возражений не поступило.
4. Вопрос о том, каким образом о публичных слушаниях были уведомлены владельцы смежных земельных участков.
Представитель Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова пояснила, что им были направлены письма обычной почтой.
5. Предложение при рассмотрении вопроса на комиссии по землепользованию и застройке пригласить всех владельцев смежных земельных участков, т.к. нет подтверждения, что они получили направленные им письма с уведомлением о публичных слушаниях.

Дата оформления протокола публичных слушаний: 17.05.2019.

Председательствующий публичных слушаний                                                           Е.А. Полонская

Секретарь публичных слушаний				                                              Л.В. Воинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Псков, улица Парковая, дом № 22»

Целью проведения публичных слушаний являлось обсуждение проекта Постановления Администрации города Пскова:
- «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Псков, улица Парковая, дом № 22», для реконструкции объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с КН 60:27:0060420:6 площадью 655 кв. м, расположенном в территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа), определив следующие параметры: минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с территорией общего пользования (по точкам 1-2) - 4 м; минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с земельным участком КН 60:27:0060420:55 (по точкам 7*-8) - 0,8 м; минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с земельным участком, границы которого не установлены (по точкам 8-9) - 0,8 м, (по точкам 9-9*) - 1,0 м; минимальный отступ застройки от красной линии улицы Парковой (по точкам 1-2) - 4 м.
По итогам регистрации в зале присутствовало 7 человек.

С докладом по вопросу слушаний выступила Соколова Ольга Алексеевна – консультант отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.

В ходе заседания поступили вопросы, замечания, предложения от участников публичных слушаний, не проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:
1. Вопрос относительно того, каким образом в публичной кадастровой карте отражена информация о том, что объект, для строительства которого испрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, существовал уже в 2010 году. Представитель заявителя пояснила, что подложка, которая сейчас существует на кадастровой карте (космические снимки), было оформлена в 2010 году, и все, что видно на кадастровой карте - это информация 2010 года.
2. Замечание о том, что в 2010 году тоже существовали Правила землепользования и застройки города Пскова, в которых также были установлены необходимые для соблюдения отступы. Сейчас фактически это самовольная постройка, на которую нет никаких документов, она не зарегистрирована даже как объект незавершенного строительства. Вместе с тем отступы испрашиваются именно для объекта незавершенного строительства),  которого юридически не существует в силу ст. 130, 131 ГК РФ. Есть совокупность строительных материалов, которые находятся на земельном участке. Между тем в силу ч. 1 ст. 40 ГрК РФ только правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 
Представитель заявителя пояснила, что заявителем в 2016 году был куплен земельный участок и жилой дом. Также на земельном участке размещался недостроенный объект в стадии незаконченного строительством первого этажа с отклонениями от предельных параметров строительства. Предыдущим владельцем документов на данный объект передано не было, он объектом сделки не выступал. Старый жилой дом был снесен, а для продолжения строительства недостроенного объекта требуется разрешение на отклонение от предельных параметров строительства.
3. Замечание о том, что объект, который планируется достроить, располагается вплотную к границам земельного участка, и если на соседних земельных участках будут строиться, то именно их владельцы будут вынуждены строить уже с учетом застройки данного земельного участка в части необходимости соблюдения противопожарных норм.
Представитель заявителя пояснила, что от соседей никаких возражений не поступило.
4. Вопрос о том, каким образом о публичных слушаниях были уведомлены владельцы смежных земельных участков.
Представитель Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова пояснила, что им были направлены письма обычной почтой.
5. Предложение при рассмотрении вопроса на комиссии по землепользованию и застройке пригласить всех владельцев смежных земельных участков, т.к. нет подтверждения, что они получили направленные им письма с уведомлением о публичных слушаниях.

Заключение о результатах публичных слушаний подготовлено на основании протокола публичных слушаний от 15.05.2019.
Выводы по результатам публичных слушаний:
1. Рекомендовать Администрации города Пскова вынести для рассмотрения на комиссию по землепользованию и застройке вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Псков, улица Парковая, дом № 22, для реконструкции объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с КН 60:27:0060420:6 площадью 655 кв. м, расположенном в территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа), определив следующие параметры: минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с территорией общего пользования (по точкам 1-2) - 4 м; минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с земельным участком КН 60:27:0060420:55 (по точкам 7*-8) - 0,8 м; минимальный отступ от границы земельного участка, являющейся смежной с земельным участком, границы которого не установлены (по точкам 8-9) - 0,8 м, (по точкам 9-9*) - 1,0 м; минимальный отступ застройки от красной линии улицы Парковой (по точкам 1-2) - 4 м.,
с приглашением всех владельцев смежных земельных участков. Указанные замечания и предложения целесообразно проработать и учесть при рассмотрении данного вопроса, т.к. в них содержится информация о возможном нарушении прав владельцев смежных земельных участков, а также информация о наличии у объекта, для строительства которого испрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, признаков самовольной постройки.
2. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний направить Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Дата оформления заключения о результатах публичных слушаний: 17.05.2019.

Председательствующий публичных слушаний                                                           Е.А. Полонская

Секретарь публичных слушаний				                                              Л.В. Воинова