ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросам:
 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7»
«О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7»

28 октября 2014 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Ведущий публичных слушаний:
Копылов Александр Михайлович – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

По итогам регистрации в зале присутствовало 9 человек.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 14.10.2014 № 233 и Постановления Главы города Пскова от 14.10.2014 № 234,  которые  опубликованы в газете «Псковские Новости» 15.10.2014 г. и размещены на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проектов Постановлений Администрации города Пскова:
- «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7», с КН 60:27:0020103:15, расположенного в территориальной зоне Ж2 (зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажей) для реконструкции здания гаража, площадью 995 кв.м.;
- «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7» на земельном участке с кадастровым номером КН 60:27:0020103:15, площадью 995 кв.м., расположенном в территориальной зоне Ж2 (зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажей), определив следующие параметры: минимальный отступ от смежных земельных участков – 0 метров.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
 Время для выступлений:
-основному докладчику с информацией по вопросу  - до 10 минут;
-для выступления  в процессе  слушаний – 3-5 минут.

С докладом по вопросам слушаний выступил:
	Изюмов Андрей Евгеньевич – и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
В адрес Комиссии по землепользованию и застройке г. Пскова поступило два заявления от ООО «Гюмри».
Первое заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для реконструкции здания гаража с надстройкой второго этажа под офисные помещения.
Второе заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, определив следующие параметры: минимальный отступ от смежных земельных участков вместо 6 метров до 0 метров.
Земельный участок сформирован, находится на праве собственности у заявителя. Свидетельство о государственной регистрации права от 30.05.2014, разрешенное использование: под территорию для обслуживания здания. КН 60:27:0020103:15, площадь 995 кв.м.
На земельном участке расположено здание гаража (собственность), 1 этаж, площадью 92,8 кв.м.
С западной стороны земельного участка располагается нежилое здание, в котором расположен ряд организаций и кафе «Гюмри» ул. JL Толстого, 5, с южной стороны - административное здание Октябрьский пр., 38-а, с юго-восточной стороны - многоквартирный жилой дом Октябрьский пр., 38, с восточной - военная комендатура ул. Гражданская, 3, земельный участок для строительства гостиницы ул. JI. Толстого, 9.
Сотрудниками управления был проведен осмотр земельного участка с выездом на место и фото-фиксацией. Выявлено, что здание гаража реконструировано и функционирует как автомобильная мойка (самовольно, без оформления разрешающих документов).
Расстояние до близрасположенного жилого многоквартирного дома по Октябрьскому пр., 38 от здания гаража 28 и 20 метров (для разных крыльев).
Согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:
- мойки автомобилей не более 2-х постов относятся к объектам V класса опасности с санитарно-защитной зоной 50 метров.
В рассматриваемой ситуации соблюдение санитарно-защитной зоны до жилого дома - не представляется возможным.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Псков», утвержденными Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795, земельный участок находится в границах территориальной зоны Ж2 (Зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажа). Вид использования «гаражи» относится к условно разрешенным видам использования территориальной зоны Ж2. Вид использования «мойка автомобилей» не предусмотрен регламентами территориальной зоны Ж2.
В соответствии с Генеральным планом МО «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125, земельный участок находится в границах функциональной зоны Ж2 (Зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажа).
Управление по градостроительной деятельности считает невозможным предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и невозможным предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции в связи с неправомерным использованием земельного участка, самовольно проведенной реконструкцией здания гаража под мойку, в связи с тем, что вид использования «мойка автомобилей» не предусмотрен регламентами территориальной зоны Ж2.

Зубова В.А., советник Главы города Пскова
Довожу до вашего сведения, что указанный вопрос рассматривался на Комиссии по землепользованию и застройке г. Пскова. До комиссии была донесена информация о том, что по факту на месте гаража, предполагаемого к реконструкции, функционирует автомобильная мойка, что противоречит градостроительным и строительным нормам.
Большинство членов комиссии, ознакомленные с заключением Управления по градостроительной деятельности по сложившейся ситуации, пришли к выводу, что практика строительства объектов не по существующим правилам и нормам и последующее их «узаконивание» приводит к юридическому нигилизму в строительстве. Поэтому большинством голосов членов комиссии было дано отрицательное заключение на вынесение на публичные слушания вопроса по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка под существующей «автомойкой» (названной в заявлении гаражом). Считаю необходимым в этой ситуации:
- создать комиссию по контролю за законностью использования земельного участка;
- по решению комиссии привлечь к административной ответственности владельца незаконно функционирующей автомойки;
- принудить владельца сначала привести в исходное состояние строение (гараж), а уже потом проходить всю процедуру по Градостроительному кодексу РФ.
Считаю, что вынесение на комиссию вопроса предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для реконструкции здания гаража на земельном участке с КН 60:27:0020103:15 является преждевременным.

Иных замечаний и предложений по данным вопросам не поступило.

Согласно Положению о публичных слушаниях нужно принять заключение о результатах публичных слушаний.
С учетом вышеизложенного предложено изложить заключение  в следующей редакции:
1. Рекомендовать Администрации города Пскова отложить до окончания проведения мероприятий, рекомендованных пунктом 2 настоящего заключения, решение вопросов:
- «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7», с КН 60:27:0020103:15, расположенного в территориальной зоне Ж2 (зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажей) для реконструкции здания гаража, площадью 995 кв.м.;
- «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7» на земельном участке с кадастровым номером КН 60:27:0020103:15, площадью 995 кв.м., расположенном в территориальной зоне Ж2 (зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажей), определив следующие параметры: минимальный отступ от смежных земельных участков – 0 метров.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова провести внеплановую выездную проверку для осуществления контроля использования земельного участка с КН 60:27:0020103:15 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием согласно Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Псков», утвержденного Решением Псковской городской Думы от 28 января 2011  №1602.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков». 

Председательствующий публичных слушаний                                                             А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний				                                       Ю.А. Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ПУБЛИЧНЫХ   СЛУШАНИЙ 
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7»
«О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7»

1. Рекомендовать Администрации города Пскова отложить до окончания проведения мероприятий, рекомендованных пунктом 2 настоящего заключения, решение вопросов:
- «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7», с КН 60:27:0020103:15, расположенного в территориальной зоне Ж2 (зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажей) для реконструкции здания гаража, площадью 995 кв.м.;
- «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, дом № 7» на земельном участке с кадастровым номером КН 60:27:0020103:15, площадью 995 кв.м., расположенном в территориальной зоне Ж2 (зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (2-5 этажей), определив следующие параметры: минимальный отступ от смежных земельных участков – 0 метров.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова провести внеплановую выездную проверку для осуществления контроля использования земельного участка с КН 60:27:0020103:15 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием согласно Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Псков», утвержденного Решением Псковской городской Думы от 28 января 2011  №1602.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков». 

Председательствующий публичных слушаний                                                             А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний				                                       Ю.А. Сазановская