ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
«О намечаемой деятельности КУ «Севзапуправтодор» по строительству пешеходного перехода в разных уровнях автомобильной дороге Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с республикой Белоруссия в г. Псков на км 290-850, Псковская область»

18 февраля 2014 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Ведущий публичных слушаний:
Копылов Александр Михайлович – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и документационного обеспечения депутатов и комитетов ПГД.

По итогам регистрации в зале присутствовало 28 человек.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 15.01.2014 № 2,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 17.01.2014 и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
3. Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение вопроса по строительству пешеходного перехода в разных уровнях автомобильной дороге Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с республикой Белоруссия в г. Псков на км 290-850, Псковская область.
В период с 17.01.2014 по 17.02.2014 было организовано ознакомление жителей города Пскова с материалами публичных слушаний. Поступило 4 письменных обращения от жителей микрорайона «Лопатино» с возражениями против устройства надземного пешеходного перехода и шумозащитной полосы, а также с предложениями взамен установить светофор, видеонаблюдение, гасители скорости.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
 Время для выступлений:
-основному докладчику с информацией по вопросу  - до 10 минут;
-для выступления  в процессе  слушаний – 3-5 минут.

С докладами по вопросу слушаний выступили:
Шашурин Александр Евгеньевич, заместитель генерального директора ООО «Институт акустических конструкций»
Сливкин Владимир Иванович, главный инженер проекта

Шашурин А.Е. – Я доложу только о шумоизоляции. Согласно писем прокуратуры, технического задания заказчика проведено экологическое взыскание и показано, что превышение уровня шума возле больницы и школы составляет от 6 до 15 дБа. Согласно технического задания основными объектами для защиты от шума является школа и больница. Для этого предлагается установить акустический экран для шумоизоляции. Экран устанавливаем, начиная с участка от школы и дальше длиной 700 м и высотой 5 м. В местах съезда к жилым домам предусматриваются проходы-съезды. Выполнены все расчеты, предложены несколько вариантов установки экранов. Самым оптимальным является установка экрана 700 м в длину и 5 м в высотой. По расчетам, после установления экрана, превышение по уровню шума для школы № 16 не выявлено, для жилых построек не выявлено, для фасадной части больницы,  которая выходит на проезжую часть в настоящее время превышение уровня шума 30 дБа, после установки экрана будет снижено превышение на 18-20 дБа. Соответственно было проведено технико-экономическое сравнение. Таким образом для снижения шума на этом участке предусматривается установка шумоизоляционного экрана длиной 700 м и высотой 5 м. В домах между школой и больницей предлагается установка звукоизолирующего остекления с клапанами проветривания, также и в больнице.
Копылов А. М. – Вы предлагаете поменять в домах и больнице поменять окна. Кто это будет делать и за чей счет?
Шашурин А.Е. – На сегодня предлагается замена оконного заполнения в жилых домах и больнице, так как в данных объектах ночью также находятся люди.
Зубова В.А., советник Главы города Пскова – Тогда сразу вопрос к ФКУ «Севзапуправтодор»: на какие средства? Откуда предусматривается финансирование для замены в частном секторе и больнице окон?
Овчиникова Н.А., представитель ФКУ «Севзапуправтодор» – На средства из федерального бюджета, и строительно-монтажные работы и замена остекления.
Копылов А.М. -  Шумоизоляционные экраны появились, потому что уровень шума превышает нормы, т.е. были обращения граждан?
Овчинникова Н.А. – Обращений граждан по шуму нет. Это инициатива наша.
Житель г. Пскова – Когда вы измеряли уровень шума, вы брали уровень шума только от автомобильного транспорта?
Шашурин А.Е. – Сегодня уровень шума превышен не только из-за автомобильной дороги, есть превышения авиатранспорта, есть рядышком железная дорога. Сегодня мы снижаем шум  от автодороги по заданию заказчика.
Житель г. Пскова – Частные дома, которые между школой и больницей  – какой ширина будут заезды? 
Шашурин А.Е. – Пока по существующим нормативам, минимум 3,5м.
Житель г. Пскова – Вы понимаете, что частные дома и 3,5м – это мало. Иногда нужно проехать крупногабаритному транспорту. Тем более, нужно с проезжей части завернуть. И скорость, как я предполагаю, увеличиться.
Шашурин А.Е. – Не думаю, что скорость увеличится, скорость останется прежней.
Копылов А.М. – Может быть сделать отдельную полосу?
Шашурин А.Е. – Везде, где будут заезды, будут сделаны откосы.
Житель г. Пскова – Насчет школы. У нас днем здание сотрясается, и стекла дребезжат от проезжающих фур. Поэтому один экран будет малоэффективен для нашей школы, учитывая поезда и самолеты. Хотя бы для фасада, который на проезжую часть выходит, поставить шумоизолирующие остекления.
Житель г. Пскова – У нас съезд получается под самые окна. Вы нас ничем не защищаете. Наш съезд самый широкий.
Шашурин А.Е. – Сюда будут сделаны откосы и ворота.
Житель г. Пскова – И сколько шириной?
Зубова В.А. – Не уже 3,5м, это норма.
Житель г. Пскова – У нас проезжают крупногабаритные машины.
Шашурин А.Е. – Согласен. Мы можем рассмотреть вариант и сделать более широкий проход – ворота.
Житель г. Пскова – Т.е. у нас защиты никакой нет?!
Шашурин А.Е. – Почему? Экран, ворота?
Житель г. Пскова – А кто будет открывать эти ворота?
Шашурин А.Е. – Какой?
Житель г. Пскова – Защитный экран установят, а какие-нибудь пешеходные дорожки будут с обратной стороны? Будет ли эта пешеходная дорожка со стороны Псковкирпича доходить до моста через Череху и до остановки Лопатино?
Шашурин А.Е. – Я понял Ваш вопрос. Следующий докладчик расскажет.
Овчинникова Н.А. – Школьная дорожка относится к данному проекту.
Житель г. Пскова – По поводу частных домов, проект шумоизоляции, установка остекления, но почему по данному  проекту никто не поинтересовался мнением жителей, о том, что мешает шум или нет? Как правило, у всех на этом участке стоят стеклопакеты. У нас есть письма жителей, которые на автомобильный шум  не жалуются, а вот шум от самолетов ИЛ-76, которые пролетают над нашими домами – нас очень беспокоит. Прежде чем делать эти конструкции нужно было посоветоваться с жителями.
Шашурин А.Е. – По 1-ой части вопроса, мы сегодня здесь и собрались, чтобы определить хотим мы или нет. Что касается 2-ой части вопроса, то кто слышит, кто не слышит – мнение чисто субъективное. Я придерживаюсь норм, которые должны  осуществить снижение шума на данном участке. Я ставлю экран и окна, иначе не пройду экспертизу.
Житель г. Пскова – Было отмечено представителем ФКУ «Севзапуправтодор»,  что жители не обращались с жалобами на шум.
Шашурин А.Е. – У нас было письмо прокуратуры и из ГИБДД «для снижения шумовой нагрузки».
Житель г. Пскова – По просьбе каких жителей? Конкретизируйте!
Зубова В.А. – Этот вопрос нужно задать заказчику.
Макарченко С.В. – Ко мне никто не обращался и я не являюсь заказчиком, но я ничего не вижу плохого в установке экрана. Что закроет от Вас экран?
Житель г. Пскова – Когда смотришь в окно, а там заборчик в 6 м, это не очень хорошо!
Житель г. Пскова – Согласно плана, изоляцию будут строить за автобусной остановкой, как дети, выходя из автобуса, будут добираться до школы?
Шашурин А.Е. – Там возле остановки будет сделана дверь.
Житель г. Пскова – А что будет с коммуникациями, когда начнется строительство?
Шашурин А.Е. – Сделана съемка, согласованная с обслуживающими организациями коммуникаций. Строительство возможно без переноса коммуникаций.
Житель г. Пскова – Я представитель потребительского газового кооператива и с нами не был согласован перенос газовых коммуникаций.
Шашурин А.Е. – Переноса газового трубопровода нет. На сегодняшний день рассматривается именно этот вариант.
Житель г. Пскова – В документе написано, что переносится.
Зубова В.А. – По любому, объект капитального строительства требует выноса сетей из застройки. У газопровода есть охранная полоса и по этому поводу необходимо задавать вопрос владельцу газопровода.
Шашурин А.Е. – Вопрос был согласован, на этой неделе были подготовлены письма. Не знаю, высланы они Вам, но мы в любом случае к Вам приедем.
Житель г. Пскова – От магистрали газопровода к каждому дому идут свои газопроводы. Соответственно при переносе он или уменьшится или увеличится. На чьи средства это все будет осуществляться. В проекте не указано, что от дома 61/43 идет канализация к больнице, которая врезается в канализационную систему школы. Об этом ни слова не сказано.
Шашурин А.Е. – И газ, и канализация располагается не на полосе опорной автодороги, а мы ставим экран только в рамках полосы.
Житель г. Пскова – Весь экран будет разрисован и это опять будет проблема.
Представитель проектировщика – Установка экрана имеет как плюсы, так и минусы. Во-первых, есть  обслуживание самой дороги, это не только чистка от снега, наледи, но и экран будет составляющей автомобильной дороги, который будет обслуживаться  также, как и дорога. Что касается надписей, в любом случае это вопрос не к заказчику и не к исполнителю, а это вопрос к местным жителям.
Зубова В.А. – Предусматривается ли освещение?
Овчинникова Н.А. – Освещение предусматривается в составе пешеходного перехода.
Зубова В.А. – Освещение на какую длину предусматривается?
Сливкин В.И. – На 900м.
Зубова В.А.- Т.е. за габарит экрана по 100м в обе стороны?!
Сливкин В.И. – Да.
Зубова В.А. – С какой стороны предусматривается освещение?
Сливкин В.И. – Со стороны экрана.
Житель г. Пскова – Периодичность очистки экрана?
Представитель проектировщика – В рамках обслуживания дороги.
Житель г. Пскова – Т.е. когда будут чистить снег, вся полоса будет завалена снегом и все съезды?!
Сливкин В.И. – Проектирование пешеходного перехода мы выполняем на основании  технического задания заказчика. Все финансирование федеральное. Вашему вниманию предлагается несколько вариантов расположения пешеходных переходов. Их расположение рассматривалось, учитывая застройку, территорию, местоположение школы и больницы. Пешеходный переход будет состоять из лестнично-пандусного узла и соответственно перехода через дорогу. Пандусный узел позволит всем группам граждан переходить дороги. Перила будут установлены как для взрослого человека, так и для детей. Высота конструкции 5,5м.
Зубова В.А. – 5,5м от полотна дороги до начала конструкции!
Сливкин В.И.- Устанавливается каркас.  Каркас и остекление из прочного полимерного материала. Конструкция имеет проход 2,5 м. Конструкция будет закрытой. 
Предлагается несколько вариантов размещения. Первый вариант  размещения:  между  школой и больницей. Плюс этого варианта – одинаковая удаленность от школы и от больницы. Минус – необходимо будет переносить остановки. Второй вариант размещения: смещен к съезду, к школе. Плюс данного варианта – сохранит расположение остановок, ближе к школе. Минус данного варианта – требует переноса газопровода и линий связи (федеральных). Третий вариант размещения: ближе к больнице. Плюс этого варианта – сохраняются остановки, близко к больнице. Минус этого варианта – перенос газопровода, линий связей, далеко от школы. 
Предусматривается освещение на участке 900 м.  По окончанию строительства будет выполнено благоустройство территории, проведены все дорожки.  Мы, как проектировщики,  рекомендуем первый вариант.
Житель г. Пскова – Когда будет установлен проект.
Сливкин В.И. – Проект будет выпущен в этом году. Экспертизу он пройдет в октябре месяце.
Макарченко С.В. – Год назад был поставлен вопрос по переходу. Такое ощущение, что у нас переход – это объект искусства. Только к октябрю придет проект, т.е. 1,5 года – это очень много.
Зубова В.А. – Все сроки привязаны к законодательству. В каком случае обязателен надземный переход, нельзя обойтись другими вариантами?
Сливкин В.И. – Целесообразность установки надземного пешеходного перехода – безопасность жителей. Ни один СНИП не регламентирует, что здесь нужен такой переход. Все зависит от ситуации на дороге.
Житель г. Пскова – У меня есть письмо от губернатора области, где написано «в целях обеспечения безопасности пешеходов и ликвидации опасных участков на Ленинградском шоссе в г. Пскове в срок до 01.09.2013г в районе школы № 16 будет установлены светофорные объекты».
Зубова В.А. – Губернатор попросил, но дорога федеральная.
Житель г. Пскова – А много таких объектов установлено в нашем регионе?
Сливкин В.И. – Да. Сейчас у нас в разработке находится еще 5 проектов.
Житель г. Пскова – Первый вариант самый безопасный, но будет проходить там, где  стоит наша канализационная станция.
Сливкин В.И. – По первому варианту мы  канализационную станцию не затронем. Затронем только линию Ростелекома.
Житель г. Пскова – В поселке Рождественский все те же условия, что и у нас, но там нет перехода. Там установлены гасители скорости и светофоры.  Так не проще бы было собрать мнения жителей и выбрать более эффективный способ.
Юдин Д.О. – Есть статистика, что в год на дорогах гибнет от 7тыс. до 10 тыс.  человек. Когда гражданин встает на пешеходную зебру и под светофор, он считает себя защищенным, но это не всегда так. Поэтому и предусматриваются надземные и подземные пешеходные переходы. Исходя из экономической точки зрения целесообразнее строить надземный переход, нежели подземный. Светофор не настолько безопасен. Установив надземный пешеходный переход, мы разграничим пешеходов и автомобили.
Житель г. Пскова – Кто будет убирать внутри перехода? Будут ли парковочные места рядом с переходом, чтобы ребенка, привозя на автомобиле, можно было высадить у пешеходного перехода?
Юдин Д.О. – Пешеходный переход – это неотъемлемая часть федеральной дороги и будет обслуживаться также как и дорога.
Сливкин В.И. – Обеспечение перехода мы разрабатываем, а финансирует уже заказчик.
Житель г. Пскова – А парковка?
Зубова В.А. – Для маломобильной группы населения, что конкретно вы предлагаете в этом переходе?
Сливкин В.И. – Весь пандусный узел будет соответствовать ГОСТу. Ширина 1 м, ширина площадки 2 м. Уклон подъема 1/12.
Копылов А.М. – Насколько подземный переход дороже надземного?
Сливкин В.И. – Намного.
Житель г. Пскова – Проектно-сметная документация немного старовата? На сегодняшний день вы можете сказать, сколько средств будет затрачено?
Юдин Д.О. – Порядка 50 млн. рублей.
Житель г. Пскова – Пожелание, если проект по шумоизоляции будет утвержден, включите школу, по крайне мере фасадную сторону.
Дегтерева А.Г. – Возникли вопросы: 1) несколько неожиданно появился такой проект, мы готовились к светофорам и ограничителям скорости; 2) для ребенка это очень высокое сооружение; 3) массовое передвижение будет осуществляться только во время прихода и ухода детей из школы. Мы боимся, что переход станет пристанищем для бомжей, вандалов и т.д.; 4) установив переход, автомобили увеличат скорость, следовательно, опасные участки, например, в районе поворота на Лопатино, станут еще опаснее.
Юдин Д.О. – Что касается высота, то это не проблема, так как дети  у вас даже в школе поднимаются и на третий, и на второй этажи.
Дегтерева А.Г. – Начальная школа у нас занимается только на первом этаже, на второй этаж поднимается только в столовую, и то без ранцев, верхней одежды.
Юдин Д.О. – Высота – это субъективный параметр. Мы выполняем проект согласно нормам. Что касается безопасности по бомжам и вандалам. В рамках публичных слушаний возможно предложение организовать внутри перехода видеонаблюдение. Могу сказать, что это возможно. Безопасность движения за границами проектирования. Нужно понимать, что есть ПДД и есть норма по скорости в черте города, все, что больше нормы – это нарушение ПДД.
Житель г. Пскова – Какие будут пешеходные дорожки, которые вне вашего проектирования?
Юдин Д.О. – Там будет так, как есть сейчас. Отвечу по вопросу эксплуатации. Мое предложение обратиться к ФКУ «Севзапуправтодор» с проблемными вопросами. У них есть подрядчики, которые обслуживают дорогу.
Овчинникова Н.А. – Мы обеспечиваем безопасность движения для школы и больницы в основном. Да, дорога находится в черте г. Пскова, но она не является улицей г. Пскова, мы не можем поставить светофоры на каждом  пешеходном переходе – встанет дорога. Что касается пешеходных дорожек. У нас намечается капитальный ремонт этого участка дороги в черте г. Пскова, будут установлены  пешеходные ограждения. Светофоры на всех пешеходных переходах устанавливаться не будут. Через несколько лет весь транзитный транспорт будет ездить по восточному обходу г. Пскова и останется только местный транспорт. Как я понимаю, Вам в принципе не нужен переход и экран?!
Житель г. Пскова – Мы не против  безопасности движения, мы против неэффективного использования бюджетных средств. Во-первых, этим переходом никто пользоваться не будет. Во-вторых, этот переход станет пристанищем бомжей, вандалов и т.д. Наше предложение: установить светофор напротив школы, поставить глушители скорости, сделать более качественный ремонт дороги, заменить опоры освещения.

Согласно Положению о публичных слушаниях принято заключение о результатах публичных слушаний.
Предложено изложить заключение  в следующей редакции:
1. По итогам обсуждения вопроса строительства пешеходного перехода в разных уровнях автомобильной дороге Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с республикой Белоруссия в г. Псков на км 290-850, Псковская область обобщить все предложения и замечания участников публичных слушаний, а также поступившие письменные обращения, и направить разработчикам проекта и заказчику для учета при принятии решения и урегулирования возможного конфликта интересов.
2. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ», для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков». 

Председательствующий публичных слушаний                                                            А.М.Копылов

Секретарь публичных слушаний						                Ю.А.Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ПУБЛИЧНЫХ   СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О намечаемой деятельности КУ «Севзапуправтодор» по строительству пешеходного перехода в разных уровнях автомобильной дороге Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с республикой Белоруссия в г. Псков на км 290-850, Псковская область»

1. По итогам обсуждения вопроса строительства пешеходного перехода в разных уровнях автомобильной дороге Р-23 Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель-граница с республикой Белоруссия в г. Псков на км 290-850, Псковская область обобщить все предложения и замечания участников публичных слушаний, а также поступившие письменные обращения, и направить разработчикам проекта и заказчику для учета при принятии решения и урегулирования возможного конфликта интересов.
2. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в ООО «ПРОЕКТ-СТРОЙ», для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков». 

Председательствующий публичных слушаний                                                            А.М.Копылов

Секретарь публичных слушаний						                Ю.А.Сазановская