ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, 2»

25 июня 2014 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Ведущий публичных слушаний:
Соколова Наталия Викторовна – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Сазановская Юлия Алексеевна – начальник отдела организационной работы и документационного обеспечения депутатов и комитетов ПГД.

По итогам регистрации в зале присутствовало 62 человека.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 30.05.2014 № 107,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 04.06.2014 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проекта Постановления Администрации города Пскова:
 - «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, 2», для реконструкции здания под гостиницу.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
Публичные слушания открыла Соколова Наталия Викторовна, заместитель Главы города Пскова.
Соколова Н.В. проинформировала о теме публичных слушаний, объявила регламент работы и порядок выступлений: 
Время выступления для доклада – до 10 минут.
Время для выступающих – до 5 минут.
Слово для выступлений будет предоставляться в порядке записи и поступления заявок непосредственно в процессе слушаний.
	Оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний основным докладчиком определил Изюмова Андрея Евгеньевича – и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова

	В оргкомитет по публичным слушаниям поступили письменные обращения:
	82 индивидуальных и 5 коллективных обращений от жителей и организаций города Пскова в поддержку реконструкции здания под гостиницу;
4 индивидуальных и 3 коллективных обращения от жителей и организаций города Пскова с возражениями против реконструкции здания под гостиницу.
С докладом по вопросу выступил:
	Изюмов Андрей Евгеньевич – и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
Заявление поступило от ООО «СИТИ Сервис».
Земельный участок сформирован, КН 60:27:0010335:2 площадь 7839 кв.м, находится на праве собственности у заявителя. На земельном участке расположен комплекс нежилых зданий и сооружений. Заявитель планирует реконструировать существующие здания под гостиницу.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденными  Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795, земельный участок находится в границах территориальной зоны Р3 (зона зеленых насаждений общего пользования), в которой вид использования «гостиницы» отнесен к  условно разрешенным  видам использования  земельного участка. 
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125,   земельный участок находится в границах функциональной  зоны  Р4 (зона отдыха, досуга и развлечений, туризма).
Вопрос о возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка рассматривался на заседании Комиссии по землепользованию и застройке города Пскова 25 апреля 2014, после чего пакет документов был направлен в Псковскую городскую Думу для назначения публичных слушаний.
Публичные слушания назначены Постановлением Главы города Пскова от 30.05.2014  № 107.
Все желающие имели возможность ознакомиться с материалами, относящимися к теме публичных слушаний, в Управлении по градостроительной деятельности по рабочим дням с 4 июня по 24 июня 2014,  время ознакомления с 14.00 до 17.00 час.
Заявитель организовал проведение процедуры ознакомления с материалами, подготовил все необходимые материалы, было заведено 2 журнала:
- журнал регистрации посетителей;
- журнал для предложений по теме публичных слушаний.
Листы журналов были пронумерованы, журналы прошиты.
В журнале регистрации посетителей - 57 записей.
В журнале для предложений по теме публичных слушаний всего 49 записей (предложений, замечаний, возражений), из них :
- поддерживающих строительство гостиницы 19 отзывов,
- возражающих против строительства гостиницы 22 отзыва,
- 8 отзывов с замечаниями (отрыв проектирования современного строительства от планов музеефикации Покровского комплекса, приспособление здания под гостиницу возможно, но недопустимо строительство дополнительных новых флигелей, требование вынести проект на рассмотрение Градостроительного Совета).

Борисов А.Б.
Вы указали, что участок находится в собственности. А на Ленте.ру выложено, что этот участок не подлежит отчуждению в частную собственность, потому что находится в зоне памятника федерального значения — культурный слой Пскова».

Изюмов А.Е. подтвердил, что никакой ошибки нет, земельный участок находится в собственности у заявителя и предоставил слово представителю ООО «СИТИ Сервис».

	ВЫСТУПИЛИ:

Представитель ООО «СИТИ Сервис» Раскот В.И.
Здания на земельном участке объектами культурного наследия не являются. Вместе с тем земельный участок, на котором предполагается реконструкция, имеет важное историческое и археологическое значение, поскольку на этой территории располагается памятник археологии федерального значения «Культурный слой древнего Пскова». С учетом этого обстоятельства проект гостиничного комплекса был вынесен на обсуждение научно-методического Совета по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории Псковской области. На первом заседании 5 апреля 2013 года проект был одобрен и рекомендован к разработке материалов для рассмотрения на следующем этапе. На втором заседании 21 ноября 2013 года принято решение проект поддержать. Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия дал положительное заключение. Учитывая, что земельный участок, на территории которого расположен бывший психоневрологический диспансер, относится к памятнику «Культурный слой древнего Пскова», застройщиком заказан специалистам к разработке и получен раздел по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова». Заключен предварительный договор с археологами на проведение археологических изысканий. Еще раз подчеркнул, что это будет гостиничный комплекс, а не развлекательный.

Ильина Т.М.
Еще раз поинтересовалась, каким образом земельный участок, на котором находится памятник федерального значения, попал в частную собственность.

Соколова Н.В., заместитель Главы города Пскова
А в собственности вся земля? Или только под строениями?

Представитель ООО «СИТИ Сервис» Раскот В.И.
Вся земля в собственности. Куплена на аукционе, обременений не имеет. Но как это произошло и когда, сказать сейчас затрудняюсь. Если технические вопросы я могу пояснить, то на юридические не готов ответить.

Масленникова Н.В., зам. директора российской международной академии туризма
Я не против гостиниц, но в других местах города. А это место святое, здесь решалась судьба России, здесь все полито кровью. На этом месте должен быть парк.

Шершнева Н.С.
Можете строить, но у вас все равно ничего не получится.

Михайлова В.Н.
На этом месте должен быть монастырь.

Савельева Л.И.
Что такое условно разрешенный вид использования?

Зубова В.А., советник Главы города
Есть основные виды разрешенного использования, которые не требуют дополнительных процедур, публичных слушаний. Другой вид – это условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены только после обсуждения на публичных слушаниях. Все письменные обращения и выступления будут запротоколированы, рассмотрены комиссией по землепользованию и застройке и направлены Главе Администрации города на рассмотрение.

Самуйлов А.Б., депутат городской Думы
Это место святое, намоленное, это гордость нашего города. Но если там ничего не делать, то мы можем получить запущенное место. Давайте отталкиваться от того, что есть уже собственник, и он готов построить там не шалман. И давайте не будем - инвестор еще ничего не построил! Про Изборск тоже говорили: что вы делаете, там святое место, нельзя ничего строить! Да, что-то в Изборске сделали плохо, безусловно. Но что-то замечательно! Туда приезжают туристы, привозят деньги. И раз уж все так радеют за это место, то давайте скинемся, выкупим его у инвестора. Я считаю, что если есть свои предложения, нужно их вносить, говорить с инвестором, сделать все, чтобы интересы города и интересы инвестора совпали.

Савельева Л.И., член Союза архитекторов
Следует исправить допущенную в довоенное время ошибку, когда было построено это здание на Кузнецкой. Исправить, а не усугублять. У нас есть коллективное обращение, под которым подписались архитекторы, реставраторы, преподаватели ПсковГУ, врачи, журналисты, писатели. Мы выражаем категорический протест против строительства гостиницы с рестораном здесь.
Данная территория однозначно должна трактоваться как составляющая музея-заповедника «Мемориал воинской славы». Это решение явится достойным завершением зеленой зоны вдоль стены Окольного города.

Ильина Г.М., гид-переводчик
Общественность обратилась к митрополиту Псковскому и Великолукскому Евсевию с просьбой о поддержке в защите от поругания величайшей святыни Пскова и всей русской земли». В обращении есть напоминание о чуде явления Богородицы защитникам Пскова от войск Стефана Батория, а также пожелание устроить на месте, где лилась кровь, мемориал воинской славы. Ответ митрополита Псковского и Великолукского: «Полностью разделяю вашу обеспокоенность и считаю, что это место должно остаться неприкосновенным достоянием и памятью о наших славных героях, хранителях нашей Руси.»

Ильина Т.М.
Неправильно думать, что мы имеем право только проживать в своем городе, но не имеем права участвовать в решение сложнейших вопросов. Ни один человек здесь не скажет, что эта земля не является гордостью всемирного масштаба. Недопустимо попирать память героев. Гостиница и ресторан не спасут культурное наследие, и никакого отношение к воспитанию, к духовному развитию они не имеют! Предложение: демонтаж зданий бывшего психоневрологического диспансера и обустройство на данной территории музея.

Быковцева Л.Н.
Высказалась категорически против строительства гостиницы с рестораном на этой земле.

Иванов В.А.
Эту территорию следует вернуть в охранную зону. Потом необходимо решать, как использовать эту территорию, но строить гостиницу на этом месте нельзя.

Борисов А.Б.
На этой территории города Пскова недопустимо строить какие-либо здания вообще, а здание бывшего диспансера следует снести и на его месте устроить пешеходную парковую зону.

Сафронова М.Н., старший научный сотрудник Псковского музея-заповедника
Я выступаю от себя лично, хоть я и связана с туристическим бизнесом. И туристов тоже надо воспитывать, но как? Если на святом месте, в конце пояса славы, как мы его называем, а там 8 памятников - от мемориала партизанам до памятного знака Героям-десантникам - построить гостиницу, это всё равно, что на Красной площади построить. А между прочим в истории этого уголочка, на Покровском бастионе, есть кладбище, которое там существовало с 1919 по 1936 год. Это была наша кремлевская стена, там хоронили только видных партийных советских деятелей. В 1953 году его назвали бесхозным и безымянным, власть решила его снести, там по генплану должна была быть зеленая зона - от берега вдоль всей стены окольного города, что тоже справедливо. Памятники перенесли на Дмитриевское кладбище, а кости, я вас уверяю, лежат еще там. Бастион немножко урезался, но кости еще в нем! И этот бастион впритык к вашему участку! На эти грабли нельзя наступать, как мы уже наступили со Шталагом. Там должна быть зеленая зона (не знаю, каким образом - пути выхода есть из любой ситуации, можно и инвестора не обидеть), и там должно быть продолжение пояса славы. Идеально было бы сделать в диспансере музей военной истории Пскова. Если здесь будет гостиница, я публично заявляю, что начну собирать подписи за отзыв звания воинской славы.

Голубева И.Б., председатель ПОО ВООПИиК
ПОО ВООПИиК выражает протест против выдачи разрешения на использование территории для размещения гостиницы по указанному адресу. Перспективное использование данной территории возможно лишь для максимального раскрытия мемориальных артефактов и создания мемориальной зоны, продолжающей садово-парковый пояс южной линии крепостных стен Окольного города. Добавила, что это мнение разделяют далеко не все члены ПОО ВООПИиК.

Пославский Б.Д,, член Союза архитекторов
Предложил в порядке компенсации выделить другой участок, на берегу Великой, напротив Кремля, у станции переливания крови.

Назарова Т.Н., директор турфирмы
Гостиницы на этом месте быть не должно. Необходимо убрать здание диспансера и посадить деревья.

Иванова В.Н.
Высказалась против строительства гостиницы на данной территории.

Шуляковский В.Н., архитектор
Было бы прекрасно, если бы это был единый зеленый пояс, но есть здание, есть хозяин. Путем грамотного проектирования там можно сделать гостиницу, не усугубляя ситуацию. Но такой попытки предпринято не было. Мои коллеги по Градостроительному совету просили потребовать, чтобы проект был обязательно представлен на их рассмотрение.

Медников М.М., краевед
Строить там гостиницу нельзя. Это место – псковское Куликово поле. Существующие здания необходимо убрать и создать там парковую зону.

Лебедев А.М., архитектор-реставратор
На этом месте не должно быть никаких построек. Это должна быть зеленая зона. Владельцу территории должен быть предоставлен другой земельный участок.

Сотникова Е.В.
Высказалась против строительства гостиницы на данной территории.

Елизавета, экскурсовод
Необходимо сохранять свою историю.

Шишло М.Н.
Строительства гостиницы на этом месте допустить нельзя. Для реализации проекта размещения на этом месте музея и парковой зоны можно и нужно найти средства, обратиться в Москву.

Иванов В.А.
Строительство гостиницы повлечет вырубку хороших, здоровых деревьев.

Волкова М.В., экскурсовод
Высказалась против строительства гостиницы на данной территории.

Мешкова И.В.
Призвала не усугублять ошибки, а исправлять их. Нужно обратиться в Министерство культуры с просьбой выделить деньги на создание музея обороны Пскова.

Белявский А.С., архитектор
Выступил в поддержку строительства гостиницы. Указал на тот факт, что для выкупа земельного участка у собственника и обустройства на этом месте музея у бюджета нет средств.

Евдокимов М.В., юрист 
Земля и здания приобретены с аукциона на абсолютно законных основаниях у Администрации Псковской области. Наши оппоненты, к сожалению, говорят только слово «нет». Инвестор хочет вложить деньги и построить хороший объект.

Соколова Н.В., заместитель Главы города Пскова
Согласно Положению о публичных слушаниях нужно принять заключение о результатах публичных слушаний.
С учетом всего вышесказанного участниками публичных слушаний, а также поступивших письменных предложений по обсуждаемой теме, предлагаю изложить заключение в следующей редакции:
1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний, предложения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова принять решение по вопросу, являющемуся темой публичных слушаний, с учетом поступивших предложений и замечаний.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                           Н.В. Соколова

Секретарь публичных слушаний					                          Ю.А. Сазановская

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ПУБЛИЧНЫХ   СЛУШАНИЙ 
по вопросу:
 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, 2»

1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний, предложения и замечания, поступившие в Псковскую городскую Думу, и направить их для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова принять решение по вопросу, являющемуся темой публичных слушаний, с учетом поступивших предложений и замечаний.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                           Н.В. Соколова

Секретарь публичных слушаний					                          Ю.А. Сазановская