ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по вопросу:
 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Верхне-Береговая, дом № 5-А»

5 ноября 2014 года		
18.00 – Псковская городская Дума

Ведущий публичных слушаний:
Копылов Александр Михайлович – заместитель Главы города Пскова.
Секретарь публичных слушаний: 
Воинова Любовь Викторовна – консультант отдела организационной работы и административно-хозяйственной деятельности аппарата Псковской городской Думы.

По итогам регистрации в зале присутствовало 11 человек.

Слушания организованы и проводятся  согласно Положению о публичных слушаниях и  на основании Постановления Главы города Пскова от 16.10.2014 № 240,  которое  опубликовано в газете «Псковские Новости» 17.10.2014 г. и размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».
Целью проведения сегодняшних публичных слушаний является обсуждение проекта Постановления Администрации города Пскова:
- «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Верхне-Береговая, дом № 5-А» на земельном участке с кадастровым номером КН 60:27:0010220:39, площадью 181 кв.м., расположенном в территориальной зоне Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки (1-2 этажа), определив следующие параметры: максимальное количество этажей для индивидуального жилищного строительства – 3 этажа; минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0010220:38 (по точкам 1-2) – 2 метра; минимальный отступ от границы смежного земельного участка, границы которого не установлены (по точкам 2-3) – 1 метр, (по точкам 3-4) – 1,5 метра; минимальный отступ от границы смежного земельного участка КН 60:27:0010220:24 – 1,5 метра.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
	
 Время для выступлений:
-основному докладчику с информацией по вопросу  - до 10 минут;
-для выступления  в процессе  слушаний – 3-5 минут.

С докладом по вопросу слушаний выступил:
	Индюкова Тамара Васильевна – и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
Заявление поступило от Гладкова Д.Ф. Земельный участок сформирован KН 60:27:0010220:39, площадь 181 кв.м, предоставлен в аренду Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям (договор от 20.06.2013). На земельном участке располагается объект незавершенного строительства (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2012) площадью 86,4 кв.м.
В соответствии с Генеральным планом МО «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125, земельный участок находится в границах функциональной зоны Ж4 «зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки».
Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Псков» земельный участок располагается в границах территориальной зоны Ж4 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа». В зоне Ж4 максимальное количество этажей для индивидуального жилого дома ограничено 2-мя этажами.
Согласно статьи 6 «Карта зон ограничений по экологическим, санитарно- гигиеническим и специальным условиям» Правил земельный участок располагается вне границ санитарно-защитных зон.
1. Заявитель обратился с просьбой рассмотреть вопрос отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в части повышения этажности до 3-х этажей.
Управлением по градостроительной деятельности сделан запрос в Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия на предмет возможных ограничений и градостроительных регламентов согласно действующим зонам охраны объектов культурного наследия.
Согласно Постановления Псковского областного Собрания депутатов от 26.12.2013 № 669 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Богоявления со звонницей», 1489 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Герцена, д. 7», рассматриваемый земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности Церкви Богоявления со звонницей, 3P3.2. Для зоны 3P3.2 установлены предельные высотные параметры разрешенного строительства и реконструкции -относительно существующей высотной отметки уровня земли до конька крыши при условии сохранения силуэтной линии застройки -не более 10 метров. Разрешается: строительство зданий, строений, сооружений по индивидуальным проектам.
Согласно заключения Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 11.08.2014 №КН-09-2333 для зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (3P3.2) установлены предельные высотные параметры разрешенного строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений относительно существующей высотной отметки уровня земли до конька крыши при условии сохранения силуэтной линии застройки и открытых городских панорам - не более 10 метров.
Заявителем представлен проект реконструкции, в котором указанный высотный регламент соблюден. Управление считает возможным предоставление отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в части повышения этажности до 3-х этажей при условии соблюдения требований высотных параметров относительно существующей высотной отметки уровня земли до конька крыши - не более 10 метров.
2. Заявитель обратился с просьбой также рассмотреть вопрос отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельных участков до индивидуального жилого дома в соответствии с разработанным проектом:
- от границы смежного земельного участка КН 60:27:0010220:38 (по точкам 1-2) установить 2,0 метра вместо 6 метров;
- от границы земельного участка, границы которого не установлены (по точкам 2-3) - 1,0 метр вместо 3 метров, (по точкам 3-4) - 1,5 метра вместо 3 метров;
- от границы смежного земельного участка КН 60:27:0010220:24 (по точкам 4-5) установить 1,50 метра вместо 3 метров.
Всем смежным землепользователям были направлены уведомления, замечаний от них не поступило.

Копылов А.М., заместитель Главы города Пскова
Расстояния, которые предполагается сократить, регламентированы какими-нибудь нормами?

	Индюкова Тамара Васильевна – и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
Да, эти расстояния регламентированы «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» и Правилами землепользования и застройки.
Согласно п. 3.6. Правил землепользования и застройки установлено: минимальные отступы от границ земельных участков до объектов капитального строительства в целях определения мест допустимого размещения таких объектов, за пределами которых запрещено строительство, для участков, расположенных в территориальной жилой зоне Ж4, устанавливаются:
- от границ земельных участков до индивидуальных жилых домов - 3 метра;
- от границ земельных участков, отделенных от других земельных участков территориями общего пользования, или земельными участками, границы которых не установлены - 3 метра,
- от границ смежных земельных участков на расстоянии, обеспечивающем нормативную инсоляцию и освещенность, а также выполнение противопожарных норм, предусмотренных федеральным законодательством - не менее б метров,
- от границ земельных участков в случае примыкания (блокирования) к соседним зданиям при условиях наличия брандмауэрных стен и письменного согласия правообладателя смежного объекта капитального строительства, к которому планируется примыкание - 0 метров.
Согласно п. 9.1 Статьи 9 Правил землепользования и застройки установлено: расстояния от строений на приусадебном земельном участке до строений на соседних приусадебных земельных участках - не менее 6-ти метров в соответствии с требованиями «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям».
Есть условия, при которых эти нормативы можно поменять в сторону уменьшения. В данном случае соседний дом имеет капитальную стену без окон. И строящийся дом тоже должен иметь капитальную стену без окон. Проект дома пока имеет общий вид.

Зубова В.А., советник Главы города Пскова
Я хотела бы, чтобы архитектор проекта пояснил, каким образом он счел возможным сократить противопожарные расстояния.

Пославский Б.Д., архитектор, автор проекта
Поясняю, что эскизным проектом индивидуального жилого дома № 5 по ул. Верхне-Береговой предусматривается завершение его реконструкции, начатой в 2007 г. по разрешению Администрации г. Пскова.
Пожарный отступ 2 м вместо 6 соответствует требованию п. 4 Технического регламента по противопожарной безопасности (Федеральный закон № № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), в котором оговаривается, что на ранее запроектированные и построенные объекты «применяются ранее действующие требования».
Таким требованием является СНиП 2.07.01-89*, которое не нормирует расстояние между зданиями при суммарной площади застройки 1800 м2. Площадь застройки домов № 5 и 5а - 390 м2. В существующем гостевом доме имеется противопожарная стена, все противопожарные требования соблюдены.

Зубова В.А., советник Главы города Пскова
Это объяснение нужно приобщить в письменном виде к материалам публичных слушаний, т.к. автор проекта берет на себя ответственность за правильность принятия проектных решений по пожаробезопасности. По требованиям СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между зданиями 1 и 2 степени огнестойкости допускается уменьшать до 50% - в данном случае это не соблюдено - при оборудовании каждого из зданий и сооружений, кроме брандмауэрной стены, автоматическими установками пожаротушения.

Соколова О.А., начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова
Согласно заключению Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 11.08.2014 № КН-09-2333 строительство дома должно вестись по индивидуальному проекту. При согласовании проектной документации необходимо данный проект рассмотреть.

Зубова В.А., советник Главы города Пскова
Этот проект необходимо также рассмотреть на комиссии по землепользованию и застройке  города Пскова.

Согласно Положению о публичных слушаниях нужно принять заключение о результатах публичных слушаний.
С учетом вышеизложенного предложено изложить заключение  в следующей редакции:
1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний и направить их вместе с протоколом публичных слушаний для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова принять решение по вопросу, являющемуся темой публичных слушаний, с учетом поступивших предложений и замечаний.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                          А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний					                                  Л.В. Воинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ПУБЛИЧНЫХ   СЛУШАНИЙ 
по вопросу:
«О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Верхне-Береговая, дом № 5-А»

1. Оргкомитету по подготовке и проведению публичных слушаний обобщить все предложения участников публичных слушаний и направить их вместе с протоколом публичных слушаний для рассмотрения в Администрацию города Пскова.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова принять решение по вопросу, являющемуся темой публичных слушаний, с учетом поступивших предложений и замечаний.
3. Заключение и протокол публичных слушаний направить  Главе города Пскова для информации, в Администрацию города Пскова, для официального опубликования (обнародования) в газету «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

Председательствующий публичных слушаний                                                          А.М. Копылов

Секретарь публичных слушаний					                                  Л.В. Воинова